Ya se han instalado tres mesas técnicas de diálogo entre el gobierno y las organizaciones indígenas. En las dos primeras se está tratando la focalización de combustibles y las deudas con la banca pública y privada. En la tercera, se trata el control de precios. 

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Ya se han instalado tres mesas técnicas de diálogo entre el gobierno y las organizaciones indígenas. En las dos primeras se está tratando la focalización de combustibles y las deudas con la banca pública y privada. En la tercera, se trata el control de precios. 

Con estas mesas técnicas, y las que se instalarán más adelante, los representantes de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie) deberán afinar con el gobierno nacional, los detalles de implementación de los acuerdos que permitieron poner fin al paro nacional. 

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Sin embargo, a 50 días de iniciadas las conversaciones, los dirigentes de la Conaie y otras organizaciones sociales aseguran que no ha habido resultados concretos. Pidieron al gobierno que dé respuestas hasta el 9 de septiembre de 2022.

Así se instalaron las primeras mesas

El 13 de julio de 2022 comenzaron las conversaciones. Antes de iniciar, Leonidas Iza reclamó las declaraciones del Presidente de la República sobre una supuesta financiación del narcotráfico al paro nacional. “Seguimos escuchando las descalificaciones del señor presidente de la República y eso pone en riesgo lo que hemos empezado”, dijo Iza

“No podemos aceptar que se nos siga acusando que han pagado 8 dólares a cada manifestante y en este caso, venidos recursos del narcotráfico”, dijo, dirigiéndose al Ministro de Gobierno, Francisco Jiménez. 

A principios de ese mes, el presidente Lasso dijo en una entrevista a Infobae se refirió a los actores del paro; dijo que se trataba de “una alianza con el correísmo” —refiriéndose a las personas afines al expresidente Rafael Correa.  Además, según Lasso, hay un “tercer actor”que sería el narcotráfico “que es el que pone el dinero para las protestas, que habrán costado cerca de 15 millones de dólares durante 18 días”. 

En la instalación de la mesa técnica de este 13 de julio, Iza insistió, sin embargo, en la “decisión de poder avanzar en la mesa de diálogo”. Hizo, además, una advertencia: “si se sigue insistiendo en las descalificaciones e imponer una verdad sobre lo que no existe, nos veremos obligados a tomar una posición”, advirtió. 

El Ministro de Gobierno, quien suscribió el acuerdo de paz el pasado 1 de julio, para dar por finalizado el paro nacional, intervino después de Iza. “Cada uno tiene su lectura de cómo se dieron los acontecimientos pero si bien hay razones para estar incómodos o enojados también hay razones para estar entusiastas y optimistas. Aquí estamos, dando la cara, poniendo nuestro contingente”, dijo. 

Está estipulado que cada mesa técnica dure máximo cinco días, al final de los cuales, se expondrán los acuerdos alcanzados en cada tema. 

El 13 de julio, el ministro de Obras Públicas, Darío Herrera, quien lideró la mesa de subsidios, aseguró que el día fue “productivo” e insistió en que el Gobierno se ha “dedicado a escuchar”. Herrera dijo que han encontrado “muchas similitudes” y que es necesario contar con toda la información posible sobre lo que significa el subsidio a los combustibles a escala nacional.

En la tercera reunión de la mesa técnica de focalización de subsidios, los representantes indígenas esperaban que el gobierno presentara su propuesta. Sin embargo, continuaron múltiples exposiciones de funcionarios y de gremios sobre la necesidad de la focalización y sus preocupaciones.

 Francisco Briones, director del Servicio de Rentas Internas (SRI), fue uno de los participantes. Habló sobre los datos que tiene la institución sobre la venta y el consumo de combustibles. Su idea, dijo, es cruzar esos datos con los que tienen otras instituciones para tener información sobre el consumo de combustibles en el país y poder trabajar en su focalización Se volverán a reunir el 29 de julio de 2022.

La mesa sobre control de precios se instaló el 27 de julio. Ahí, los representantes del gobierno hablaron sobre cómo varían los precios de productos como el aceite, la harina, el maíz y los fertilizantes. Además, hablaron sobre los controles de precios que se hacen en los establecimientos comerciales. Esta mesa se reinstalará el 28 de julio.

Inicio de los diálogos tras el paro

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El jueves 7 de julio se desarrolló la primera reunión para determinar la metodología de trabajo de las mesas que viabilizarán los acuerdos que permitieron poner fin al paro nacional. El lugar establecido fue el mismo de la firma de paz: la Conferencia Episcopal Ecuatoriana, en Quito y en el que se continuarán desarrollando las mesas técnicas los próximos días.

Allí acordaron la metodología con la que se están desarrollando las mesas técnicas que tienen una duración de 90 días. 

En las mesas temáticas participarán los siguientes ministerios:

  • Focalización de Combustibles, a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
  • Banca Pública y Privada, a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas.
  • Fomento Productivo, a cargo del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
  • Empleo y Derechos Laborales, a cargo del Ministerio del Trabajo.
  • Energía y Recursos Naturales, a cargo del Ministerio de Energía y Minas.
  • Derechos Colectivos, a cargo del Ministerio de Educación.
  • Educación Superior, a cargo de la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
  • Control de Precios, a cargo del Ministerio de Gobierno.
  • Acceso a la Salud, a cargo del Ministerio de Salud.
  • Seguridad, Justicia y Derechos, a cargo del Ministerio del Interior.

Resultados del primer acuerdo

Al cuarto día de la instalación de la primera mesa de diálogo entre el gobierno de Guillermo Lasso y la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie), ambas partes llegaron a un acuerdo para la condonación y reestructuración de deudas en la banca pública y privada del país, enfocada en campesinos, agricultores y estudiantes universitarios. Esta temática había formado parte de los 10 puntos que solicitaba el movimiento indígena para cesar el paro que duró 18 días, el pasado junio.

Esta medida ya había sido acordada entre ambos sectores cuando firmaron el acuerdo de paz el 30 de junio, en los diálogos mediados por la Conferencia Episcopal. Sin embargo, en un inicio solo abarcaba la reestructuración de deudas vencidas hasta tres mil dólares en Banecuador.

Así quedó el primer acuerdo firmado:

  1. El gobierno de Guillermo Lasso acordó la condonación de deudas de hasta 3.000 dólares en el BanEcuador. Esta medida había sido aprobada el 30 de junio cuando se firmó el acuerdo de paz entre la Conaie y el Gobierno. Beneficiará a 27.000 clientes, que tienen operaciones de crédito vencidas por 44 millones de dólares, dijo Iván Andrade, presidente de la Corporación Financiera Nacional (CFN).
  2. Se reestructurarán las deudas en la banca pública: las deudas vencidas serán a diez años plazo y tendrá tres años de gracia. A esta medida podrán acogerse solo clientes que tengan préstamos vencidos de entre USD 3.000 y 10.000. Además, se permitirá a estas personas acceder  a nuevos créditos, dijo Andrade.
  3. Se dispondrá la reestructuración de microcréditos, préstamos para pymes y créditos educativos en bancos privados y cooperativas. Esta medida aplicará para créditos que hayan sido concedidos entre enero de 2020 y junio de 2022. Y su accesibilidad quedará a criterio de los bancos y cooperativas acorde a cada caso.“Harán una reestructuración o refinanciamieto adecuado para cada cliente”, dijo Paulina Vela, presidenta de la Junta de Política y Regulación Financiera.
  4. Se otorgarán créditos en mejores condiciones para sectores populares y áreas rurales y para esto, el Gobierno destinará 520 millones de dólares. De esos, 300 millones serán otorgados a través del programa Créditos de Oportunidades, que da BanEcuador, con 1% de tasas de interés y hasta 30 años plazo. Otros 120 millones se colocarán, con financiamiento de la CFN, a través de bancos privados. Estos créditos productivos tendrán una tasa de interés del 5%, hasta 10 años plazo.
  5. La Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (Conafips) financiará 120 millones de dólares adicionales a cooperativas para que entreguen microcréditos.

50 días de diálogo y sin acuerdos

La tensión entre las organizaciones sociales y el gobierno de Guillermo Lasso ha aumentado al cumplirse 50 días de conversaciones. Solo se ha  firmado un acuerdo, el primero de las mesas de diálogo.

El 31 de agosto de 2022, en la reunión de evaluación en la que participaron las autoridades del Gobierno de Guillermo Lasso, la Conferencia Episcopal Ecuatoriana y la dirigencia indígena, el presidente de la Conaie, Leonidas Iza, habló de su “enorme preocupación”. Según Iza,  no se ha avanzado en el tratamiento de las otras mesas. En el tema de combustibles, dijo, “se sigue dando largas”.

Iza también adujo que aunque hay una resolución para dar alivio financiero a los ecuatorianos, que “en la práctica no pasa nada”.  Un día antes, Leandro Ullón, dirigente de la Federación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras (Fenocin), advirtió que se podrían realizar nuevas movilizaciones en la Costa, si no se condonan las deudas de hasta 10.000 dólares. 

Esta organización ha mantenido su postura de no ceder sobre el monto de la condonación. Exige que se incluyan las deudas con la banca privada. La Fenocin ha rechazado la oferta del gobierno de condonar deudas de 3.000 dólares en la banca pública.

Iza también exigió un control de precios. Dijo que los precios de los productos de primera siguen subiendo. Aseguró que “no hay resultados en la mesa”.  Varios expertos habían anticipado que el alza de los precios de muchos productos no retrocedería, salvo en las cadenas de supermercados a las que los más pobres no tienen acceso. Por eso, concluyeron los expertos, el impacto económico del paro de junio de 2022 sería sentido por los más pobres.

Iza dijo a los mediadores que desde que se instalaron las mesas de diálogo las organizaciones han asistido con lo que llamó “voluntad, criterio y propuestas”. A pesar de ellos, dijo el presidente de la Conaie, “sentimos que de estas mesas no va a haber resultado”. Además, Leonidas Iza aseguró que  “es de enorme preocupación porque nosotros esperamos la posibilidad de resolver vía diálogo y esté siendo tomado como un proceso de disuadir los procesos de lucha”.

Iza también dijo que las organizaciones sociales  tienen la  predisposición de concluir el diálogo dentro de los 90 días de plazo y exigió  al gobierno de Guillermo Lasso que hasta el 9 de septiembre entregue “en las condiciones que sea” las respuestas a las demandas de las cinco mesas: 

  • Focalización de subsidios a los combustibles, 
  • Banca pública y privada, 
  • Control de precios, Energía y recursos naturales y 
  • Fomento productivo.

 

En respuesta a las declaraciones de Leonidas Iza, el Ministerio del Gobierno publicó un comunicado sobre el avance de los acuerdos de las mesas de diálogo.  

Afirmó su compromiso político con las organizaciones indígenas y sociales. “La muestra más visible es lo acordado en la mesa de banca pública y privada en la que se logró sellar un acuerdo definitivo”. Y detalló los avances:

  • 77,4 millones de dólares han sido colocados en cooperativas de ahorro y crédito a través de la Corporación Nacional de Finanzas Públicas y Solidarias, de un total de 120 millones de dólares que se entregarán hasta diciembre de 2022.
  • 94,7 millones de dólares entregados en créditos al 1% de interés y a 30 años plazo a través de BanEcuador.
  • 8,8 millones de dólares entregados para la condonación de 25.928 créditos irrecuperables a través de BanEcuador.
  • Instrumentalización de una política pública para que las nuevas entidades del sistema financiero estén en capacidad de reestructurar y financiar las operaciones crediticias de los segmentos de: microcrédito, crédito productivo, Pymes y educación, a través de la resolución emitida por la Junta de Política y Regulación Financiera.

https://twitter.com/MinGobiernoEc/status/1565105725617180676

Cierre de la primera ronda

El 9 de septiembre de 2022 se cumplen 60 días desde que comenzaron las mesas de diálogo entre la Confederación de Organizaciones Indígenas del Ecuador (Conaie) y el gobierno de Guillermo Lasso, con el apoyo de la Conferencia Episcopal que ha actuado como mediadora. Y en pocas horas se cerrarán cuatro de las cinco mesas de diálogo, para dar paso a las 5 restantes. La única mesa técnica que se extenderá es la de la focalización del subsidio de combustibles, porque no se ha llegado a un acuerdo. 

 

Según Dario Herrera, ministro de obras públicas y transporte y miembro de esta mesa, la principal dificultad de llegar a un acuerdo es que no han podido coincidir en los criterios de quién debe beneficiarse de este subsidio. Y que de 13 puntos que plantea el criterio de elegibilidad para el subsidio  solo han coincidido en 4. Además, el ministro explicó que la falta de información ha sido y una traba y que hasta obtener datos del Servicio de Rentas Internas o del Ministerio de Energía ha provocado un retraso.

El paro nacional, en breve

En los 18 días que duró el paro, 10 personas murieron —directa e indirectamente por el paro—, hubo cientos de heridos, ataques a la prensa, y muchos otros incidentes violentos. Las pérdidas económicas sobrepasaron los 700 millones de dólares

El paro terminó la tarde del 30 de junio de 2022 después de que las organizaciones y el gobierno firmaron un acta en la que constaban acuerdos sobre varios de los 10 puntos que exigió la Conaie durante el paro nacional. Algunos de los acuerdos son

  1. Reducir el precio del galón de gasolina extra, ecopaís y el diésel en 15 centavos cada uno. 
  2. Trabajar en la focalización de subsidios.
  3. Derogar el decreto 95 con el que se promovía el incremento de “la producción de hidrocarburos” y  transformar el decreto 151 que menciona el “incremento de las exportaciones de los productos mineros” y “desarrollar una minería eficiente”. 
  4. Derogar el estado de excepción que estaba vigente en cuatro ciudades del país “a medida que la situación en el país se normalice”.
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María Sol Borja y Liz Briceño
María Sol Borja cubre temas de transparencia, derechos humanos y justicia, es editora política en GK. Liz Briceño cubre temas de menores migrantes no acompañados y de desplazados en Ecuador.
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