Con la banda presidencial en su pecho y aplausos cada diez minutos, el presidente Guillermo Lasso rindió su primer informe en la nación este lunes 24 de mayo de 2022, en el pleno de la Asamblea Nacional. Durante casi dos horas, Lasso esbozó lo que para él son los logros de su gobierno, sobre todo, en términos de salud, turismo y empleo. Sin embargo, dejó una deuda en su discurso en temas de seguridad y derechos humanos. 

Te contamos cuáles fueron los puntos clave de su informe.

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Vacunación 

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Para el presidente Guillermo Lasso, la vacunación de los ecuatorianos ha sido su mayor obra. Según el primer mandatario, Ecuador logró un récord de 420 mil dosis de vacunas para el covid-19 en un solo día. 

Lasso recordó que en mayo del 2021, menos del 5% de ecuatorianos estaba inmunizado con una dosis. Hasta mayo de este año, el 83% de ecuatorianos —mayores de 3 años— ya tiene sus dos vacunas, mientras que el 36% ya recibió su dosis de refuerzo; no especificó el porcentaje de quienes ya accedieron a la cuarta dosis. “Los excelentes indicadores de salud nos han permitido estar entre los primeros países de la región en retirar el uso obligatorio de la mascarilla”, dijo Lasso. 

La utilización de mascarilla dejó de ser obligatoria en el país el pasado 28 de abril.

Inflación 

En su discurso, el presidente Guillermo Lasso afirmó que Ecuador es el segundo país con la inflación más baja en América Latina. Su afirmación es verdadera, según datos del Fondo Monetario Internacional (FMI). Ecuador tiene una inflación prevista para 2022 de 3,2%. 

Eso nos ubica solo por debajo de Panamá, que tiene una proyección de 3,1% y al mismo nivel que Bolivia que tiene un 3,2%. El resto de países de la región tienen cifras que van desde 4% hasta más de 51% en Argentina y 500% en Venezuela. 

La proyección de Ecuador está muy por debajo del promedio estimado para la región que es de 11,2%.  

Desde principios de siglo, las cifras de inflación en Ecuador han sido bajas porque no es un país que imprime su propia moneda, sino que usa el dólar estadounidense. Desde la dolarización en el 2000 —año en el que por la crisis económica, Ecuador llegó a tener más del 95% de inflación—  este indicador en el país fue bajando hasta ubicarse por debajo del promedio de la región. Con contadas excepciones, en los últimos 20 años, la inflación en el país no ha superado el 2%.

Lasso en la Asamblea Nacional

Guillermo Lasso y María de Lourdes de Alcívar en su ingreso a la Asamblea Nacional este 24 de mayo de 2022. Fotografía de Diego Lucero para GK.

Empleo y pobreza

El presidente Guillermo Lasso dijo que la tasa de desempleo juvenil “se ha reducido de 13,6% en mayo de 2021 a 8,8% al primer trimestre del 2022, es decir cerca de 110 mil jóvenes encontraron un empleo”. Sin embargo, la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (Enemdu) de 2021  dice que en los primeros tres meses de este año, el empleo joven se redujo a 9,3%, no a 8,8% como dijo el Presidente. 

Hasta el 1 de mayo, según Guillermo Lasso, su gobierno había creado 350 mil empleos adecuados. El economista Andrés Mideros, decano de la Facultad de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE), le dijo a GK que eso es un rebrote natural del empleo después de los peores momentos de la crisis por el covid-19, pero que todavía estamos muy lejos de alcanzar las cifras que habían antes de la pandemia cuando se superaba el 38%, o de 2017 y 2018 cuando era más del 40%.

Lasso dijo en su discurso que se ha reducido la tasa de pobreza extrema “de 15,4% al 10,5% a diciembre del año pasado”. Según la Enemdu, en diciembre de 2020 la pobreza extrema por ingresos era de 15,4%, y en diciembre de 2021, seis meses después de que el gobierno de Lasso comenzó, este indicador bajó a 10,5%. Por ello, su afirmación es correcta. 

En ese mismo periodo también se han reducido las cifras de pobreza por ingresos, que pasó de 33% en diciembre de 2020 a 27,7% a finales de 2021. La pobreza multidimensional —en la que se miden varias dimensiones que se analizan para medir las privaciones con las que vive una persona— pasó de 40,9% a 29,2% entre diciembre de 2020 y de 2021. Sin embargo, en ese periodo, la pobreza multidimensional extrema subió un 0,3%. 

Inversión 

En el discurso de hoy, el presidente Guillermo Lasso resaltó que se han comprometido 5 mil millones de dólares de inversiones en el primer año de gobierno. Según el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, con eso se estima que se generen 130 mil empleos en el periodo en el que se hagan esas inversiones.

El analista económico Andrés Albuja le dijo a GK que esas son intenciones de inversiones, pues todavía no se han concretado los proyectos ni han comenzado a llegar los recursos. Además, según el Ministerio de Producción, solo el 15% de esos contratos comenzarían a ejecutarse en 2022. 

Albuja dice que si no se garantiza la seguridad jurídica y ciudadana, hay el riesgo de que esas inversiones no se concreten como lo estiman las autoridades. Otro punto importante, dice Albuja, es que los resultados de esas inversiones —como la creación de nuevos empleos— se verían entre 5 y 10 años después de que se concreten. 

Turismo 

El sector turístico ecuatoriano fue uno de los más golpeados por la pandemia del covid-19. Lasso, como dijo en su discurso, apuntó a apoyarlo. Durante los primeros tres feriados que vivió el país, que incluye al de Año Nuevo, Carnaval y Semana Santa, generaron 170 millones de dólares en gasto turístico. 

Por ejemplo, en el feriado de Semana Santa, el turismo produjo 50 millones de dólares. El Ministerio de Turismo dijo que esa cifra representa un aumento del 15% con respecto al feriado de 2019, cuando en el mundo aún no se declaraba emergencia sanitaria por el coronavirus. El balance es el más alto desde el 2017.

Pero la realidad fue muy diferente en la peor época de la pandemia. El sector turístico fue uno de los más afectados no solo en Ecuador, sino a escala mundial: generó al menos 1,3 millones de dólares en pérdidas. En el país fue bastante visible. De acuerdo con datos del Ministerio de Turismo, los ingresos en el sector nacional se redujeron en un 58,9% de marzo a diciembre de 2020 —un decrecimiento de 2.822 millones de dólares en comparación con el mismo periodo en 2019. 

Lasso en la Asamblea Nacional 2

Guillermo Lasso rindió su informe a la primera nación, entre aplausos y cuestionamientos. Fotografía de Diego Lucero para GK.

Salud

Han sido cientos los médicos que han denunciado su repentina desvinculación del sistema de salud, pese a que gran parte de ellos estuvieron en primera línea de atención en los períodos más álgidos de contagio de covid-19 en Ecuador. Al menos 400 doctores han sido despedidos del sistema del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social sólo entre marzo y abril de este año. Pero, además de los reclamos constantes del personal de salud, los hospitales ecuatorianos han enfrentado una dura escasez de medicamentos, incluidos los de personas con padecimientos de enfermedades catastróficas. 

Lasso no mencionó ninguna de estas cifras. En cambio dijo que durante su gobierno se han entregado nombramientos a más de 15 mil profesionales de la salud —aunque las últimas cifras oficiales hasta octubre de 2021 registran los nombramientos de 13.942 profesionales. 

El presidente Lasso aseguró que el rubro presupuestario para cubrir el eje de salud en el país es de 3.200 millones de dólares y que aquella cifra representaba un incremento de 400 millones de dólares de lo que se destinó anualmente, en promedio, entre el 2017 y 2020. Ecuador Chequea, medio especializado en verificación de datos, contradijo la afirmación de Lasso. Entre el 2017 y el 2020, en realidad, el presupuesto era similar al planteado por Lasso: de 3.139 millones. Aquello implicaría un incremento de 83 millones de dólares, más no de 400. 

El Presidente prometió pagar mil becas de especialización para médicos, personal de enfermería y médicos. Y aseguró que “en muy pocos días” —sin especificar cuántos— se entregarán medicinas y remedios para los pacientes del Sistema Público de Salud. 

Derechos Humanos y violencia de género

Durante su discurso, Lasso hizo una afirmación que las organizaciones sociales y activistas por los derechos humanos rechazan: “hemos desarrollado la política de Derechos Humanos más avanzada que jamás ha tenido este país”. Lo dijo apenas dos meses después de haber vetado la ley de aborto por violación en la que redujo los plazos de acceso para mujeres y niñas, y del reclamo de colectivos por la represión policial en el 8 de marzo último. 

Lasso dijo que se han dado “pasos enormes” para garantizar los derechos de la población LGBTIQ+ con la creación de la Subsecretaría de Diversidades. Sin embargo, hasta hoy no existe una política pública especializada para la población. 

El Presidente habló del aumento de presupuesto [de 24 millones] a la prevención contra la violencia de género para sus cuatro años de gestión y dijo sentirse orgulloso por la creación de los Centros Violeta, espacios interinstitucionales que deben responder ante sobrevivientes que lo requieran, con asistencia jurídica, defensa, salud física y psicológica. Prometió que al finalizar su mandato serían 24. 

Este anuncio no consideró la crisis que hubo a inicios de 2022 en la que centros de atención integral y casas de acogida para víctimas de violencia denunciaron que su subsistencia estaba en riesgo. El proceso de la Secretaría de Derechos Humanos para renovar los contratos con estos espacios tuvo muchas críticas de las administradoras de estos espacios; el resultado fue que dos de ellas, la Casa Amiga en Lago Agrio, y la Casa Paula en Orellana, decidieron no renovar el convenio. Son lugares en los que por 25 y 22 años, respectivamente, miles de mujeres han encontrado refugio y se han salvado, literalmente, de ser asesinadas. 

El Presidente aseguró, además, que la tasa de femicidios por cada 100 mil mujeres en Ecuador se redujo de 0,87 a 0,75. 

La deuda de Lasso con las mujeres es altamente explorada por Isabela Ponce, directora editorial de GK, en esta columna de opinión. 

Educación 

En los últimos meses, estudiantes y maestros han protestado por la falta de cumplimiento a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, aprobada en 2021. Docentes ecuatorianos han hecho ya dos huelgas de hambre —la última culminó el 23 de mayo de este año, luego de 19 días sin comer— por la equiparación de sus sueldos. 

Pero el Presidente mencionó que tenía diálogos con los maestros. Y agregó que la educación ha sido uno de los ejes angulares de su gestión. Aseguró que se han reabierto más de 100 escuelas rurales y prometió que, para el final de su gestión, serían mil. Dijo que incrementó el presupuesto para el sector educativo —aunque no especificó cuánto. Lo que sí aseguró fue que para el 2022, más de 200 millones de dólares se destinarán a la construcción de infraestructura en planteles educativos. 

Inseguridad 

La ausencia de políticas de seguridad integral en Ecuador han convertido a la violencia y a las redes de delincuencia organizada en una de las mayores preocupaciones de los ecuatorianos. Es quizás el cuestionamiento más grandal presidente Lasso. Ecuador ha superado las más de mil trescientas muertes en las calles desde enero a la primera semana de mayo de 2022. Y en las cárceles la situación sigue siendo la misma: seis masacres carcelarias han sido documentadas durante los últimos 15 meses, cinco de ellas en el gobierno de Lasso. 

“Entiendo la situación emocional que vive nuestra sociedad, el temor que siente cada familia, cada barrio, cada negocio popular”, dijo el Presidente, mientras recordó que él también fue “emprendedor y sé muy bien cuánto esto puede impactar en el ánimo económico general”. Mientras ofrecía su discurso, decenas de comerciantes recorrían las calles de Esmeraldas reclamando el abandono del Estado a la provincia, el incremento de muertes, atentados y cobros extorsivos de grupos narco delictivos. 

Asamblea Nacional

El discurso del presidente Guillermo Lasso duró casi dos horas. Fotografía de Diego Lucero para GK

Sobre la situación de inseguridad que vive el país, Lasso recordó que en 2021 se habrían desarticulado 1.350 bandas delincuenciales, 7.500 armas y 231 toneladas de droga en un año de gobierno —en 2021 se batió el récord histórico de decomisos con la incautación de 210 toneladas. 

Lasso resaltó que, hasta mayo de 2022, se han incautado 85 toneladas de droga. Según él, la cifra es un indicador de que “lo que hoy vivimos es una reacción ante una nueva actitud en la aplicación de la ley”. Sin embargo, los índices de violencia no se han reducido. Actualmente, Ecuador bordea una tasa de más de 14 homicidios por cada 100 mil habitantes. 

Dijo, además, que el principal enemigo de Ecuador son “los narcotraficantes y el crimen organizado”, aunque no explicó cuál será su plan de trabajo y prevención en barrios donde la venta de drogas es la única fuente de ingreso de cientos de familias en el país. Más bien, Lasso apunta a una repotenciación de la fuerza pública: policías y militares y ofreció mil doscientos millones de dólares hasta el 2025 para la Policía Nacional, además de la incorporación de 30 mil agentes policiales. 

Cárceles 

Las prisiones ecuatorianas se encuentran en un frágil proceso de pacificación, luego de la muerte de al menos 372 personas durante las seis masacres carcelarias en Ecuador, entre 2021 y 2022. Lasso no comentó sobre esas muertes o el luto de las familias, sino que se refirió a que, durante su gobierno, se tuvo que crear “por primera vez en la historia del país una verdadera política pública de rehabilitación social, con enfoque de derechos humanos”. 

Además, replicó el ofrecimiento de capacitar a mil cuatrocientos agentes de seguridad penitenciaria para que se sumen a los mil seiscientos que ya laboran en el sistema carcelario. La situación en las cárceles, sin embargo, aún no logra controlarse. 

El miércoles 19 de mayo asesinaron a Adrián Gerardo Calle, miembro y vocero de Los Chone Killers, en pleno proceso de pacificación. También ofreció construir una Escuela de Formación Penitenciaria y reducir la población penitenciaria. 

No se refirió al eje social de la rehabilitación —que incluye acceso a la educación, la reinserción laboral y familiar—, tampoco al acceso de asesoría jurídica de los presos, tomando en cuenta que el 70% de las víctimas de las masacres no tenían sentencia. 

Lo que sí prometió fue una colaboración conjunta con la Defensoría Pública para proveer abogados a agentes policiales que enfrentan procesos penales por “defensa a la ciudadanía”. 

Desnutrición infantil 

El presidente Lasso afirmó que Ecuador —un país que ocupa un alarmante segundo lugar en el ránking de la desnutrición crónica infantil en Latinoamérica— está “en camino” a reducir la desnutrición crónica infantil en “seis puntos porcentuales” hasta el 2025. 

En el país, 3 de cada 10 niños menores de dos años padecen desnutrición infantil. Lasso dijo que las campañas impulsadas por la Secretaría Técnica Ecuador Crece sin Desnutrición Infantil ha sido exitosa.  Afirmó, además, que al menos 200 mil madres ecuatorianas están “mejorando”, sin costo, la calidad de vida de 300 mil niños con atención médica, vacunas y vitaminas para prevenir la desnutrición. 

Medioambiente

La promesa de la transición ecológica de Lasso ha quedado entre dicho. El discurso del gobierno decía que el desarrollo sostenible era una “prioridad nacional” y que se garantizaría un crecimiento económico en equilibrio con el cuidado del medio ambiente. Dijo que era el primer país en el mundo en “elevar a categoría ministerial” la transición ecológica (el camino al abandono total de combustibles fósiles), pero aquella consigna de protección quedó perdida cuando aseguró que “la tendencia mundial es el abandono de los combustibles fósiles” y que llegó el momento de “extraer hasta la última gota de provecho de nuestro petróleo”. 

En su discurso, Lasso habló de la reserva marina Hermandad en Galápagos y de cómo era un símbolo “de la mitigación del cambio climático”. Dijo, además, que el Ministerio de Ambiente consiguió 190 millones de dólares desde la cooperación internacional para el desarrollo de programas de “preservación de biodiversidad, reducción de emisiones y protección del agua”. Entusiasmado, afirmó que bajo su administración se creará el Biocorredor más grande de Latinoamérica en la Amazonía ecuatoriana. 

Doménica Montaño, reportera de GK, escribió sobre el doble discurso de Lasso. El extractivismo es, en la práctica, una antítesis de la conversación. Es, de hecho, una de las razones por las que se ha deforestado la Amazonía ecuatoriana y se ha perdido biodiversidad.

Karol E. Noroña y Susana Roa
Karol Noroña es una periodista y cronista ecuatoriana. Cuenta historias sobre los derechos de las mujeres, los efectos del crimen organizado en el país y cubre permanentemente la lucha de las familias que buscan sus desaparecidos. Susana Roa cubre economía y derechos en GK.