El Consejo de Administración Legislativa (CAL) cambió una vez más. Tiene tres integrantes nuevos después de que la Asamblea Nacional votó para escoger a sus nuevos vicepresidentes y a un nuevo vocal. Se eligieron después de destituciones y cambios entre las autoridades entre sus miembros más importantes. 

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En la sesión del pleno del 21 de julio de 2022, los asambleístas escogieron a los nuevos vicepresidentes del Legislativo: Marcela Holguín, de la coalición Unión por la Esperanza (UNES) y Darwin Pereira, de Pachakutik. 

Marcela Holguín

Marcela Holguín en su posesión como primera vicepresidenta de la Asamblea. Fotografía tomada de la cuenta de Flickr de la Asamblea bajo licencia CC BY-SA 2.0.

Además, se escogió a Esteban Torres, del Partido Social Cristiano (PSC), como primer vocal del CAL en reemplazo de Pereira, después de que el asambleísta de Pachakutik pasó a ocupar el cargo de segundo vicepresidente del Legislativo.  

Con esas elecciones, el CAL ahora está conformado de la siguiente manera: 

    1. Presidencia: Virgilio Saquicela, independiente
    2. Primera vicepresidencia: Marcela Holguín, de UNES
    3. Segunda vicepresidencia: Darwin Pereira, de Pachakutik
    4. Vocales: 
    1. Esteban Torres, del PSC.
    2. Nathalie Arias, de CREO.
    3. Johanna Moreira, de la Izquierda Democrática.
    4. Ronny Aleaga, de UNES. 

Así han sido los cambios en el CAL

Al igual que las sesiones del pleno, el CAL está presidido por el presidente de la Asamblea y por sus dos vicepresidentes. Además, los cuatro vocales que lo conforman tienen que ser electos por el pleno de la Asamblea, en representación de las diferentes bancadas legislativas.

En mayo de 2021, la Asamblea y el CAL estaba conformado por:

  1. Presidencia: Guadalupe Llori, de Pachakutik. 
  2. Primera vicepresidencia: Virgilio Saquicela, independiente
  3. Segunda vicepresidencia: Bella Jiménez, de la Izquierda Democrática
  4. Vocales:
    a. Nathalie Arias
    b. Johanna Moreira
    c. Ronny Aleaga
    d. Darwin Pereira.
cambió la Asamblea

El Consejo de la Administración Legislativa de 2021 cambió en 2022.

Un año después, hay múltiples cambios

El primero fue Bella Jiménez, quien fue destituida no solo de su cargo de segunda vicepresidenta sino también de la Asamblea por supuestos actos de corrupción en octubre de 2021. En su lugar, fue escogida Yeseña Guamaní, de la Izquierda Democrática, como segunda vicepresidenta de la Asamblea y, por ende, del CAL. 

El siguiente cambio fue la destitución de Guadalupe Llori de la presidencia de la Asamblea a finales de mayo de 2022, un año después de que comenzó el periodo de la actual Asamblea. Llori fue destituida después de que una comisión evaluara su gestión a raíz de una denuncia por incumplimiento de funciones presentada por Esteban Torres en su contra. Después de la destitución de Llori, Virgilio Saquicela subió a la presidencia, y así la primera vicepresidencia quedó vacante por casi dos meses. 

A la destitución de Llori del cargo, le siguió la de Yeseña Guamaní, quien había reemplazado a Bella Jiménez. El 14 de julio, Guamaní fue removida de la segunda vicepresidencia de la Asamblea después de que el pleno analizara un informe sobre su gestión. Al igual que en el caso de Llori, la destitución de Guamaní se dio a raíz de una denuncia presentada en su contra por incumplimiento de funciones. 

Días después de la destitución de Guamaní, el 21 de julio, se hizo una sesión para llenar las vicepresidencias vacantes. Ese día se escogió a Marcela Holguín como primera vicepresidenta y a Darwin Pereira como segundo vicepresidente de la Asamblea. Automáticamente, ellos debían pasar a formar parte del CAL como autoridades principales. 

Darwin Pereira

Darwin Pereira en su posesión como segundo vicepresidente de la Asamblea. Fotografía tomada de la cuenta de Flickr de la Asamblea bajo licencia CC BY-SA 2.0.

Pereira fue uno de los vocales originales del CAL nombrados en mayo de 2021. Su designación como segundo vicepresidente dejaba su puesto vacante. Por eso, inmediatamente el pleno votó para escoger a su reemplazo en el órgano más importante de la Asamblea. El escogido fue Esteban Torres y será él quien complete el CAL.

Esteban Torres

Esteban Torres en su posesión como vocal del CAL. Fotografía tomada de la cuenta de Flickr de la Asamblea bajo licencia CC BY-SA 2.0.

Moreira, Arias y Aleaga se mantienen como vocales del CAL hasta el momento. 

¿Qué es el CAL?

La función del Consejo de Administración Legislativa es establecer la prioridad con que se presentan los proyectos de ley. Además de planificar las actividades legislativas. 

Libia Rivas, Presidenta del Instituto Ecuatoriano de Estudios Legislativos y exsecretaria de la Asamblea Nacional, le dijo a GK en mayo de 2021 que el CAL“es el primer filtro en el procedimiento legislativo”. En el ámbito legislativo, dice, el CAL es quien verifica el cumplimiento de los requisitos de los proyectos de ley para que sean calificados o no y después sea remitido a las comisiones especializadas de la Asamblea. 

Entre sus atribuciones está sugerir al Pleno de la Asamblea Nacional la creación de comisiones especializadas ocasionales. Rivas dice que estas comisiones son creadas siempre y cuando el asunto no pueda ser tratado en las catorce comisiones ya existentes, pero la creación de las comisiones debe ser aprobada por el pleno de la Asamblea. 

En el ámbito fiscalizador, el CAL tiene la competencia de admitir a trámite los juicios políticos en contra del Presidente o Vicepresidente de la República. Además, califica a trámite el de funcionarios públicos como ministros de Estado, la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado, Contraloría, Fiscalía, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública General, Superintendencias, miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. 

En el ámbito de los indultos o amnistías, los miembros del Consejo verifican el cumplimiento de requisitos y admiten a trámite o no. 

El Consejo de Administración Legislativa se reúne por convocatoria de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional o a solicitud de por lo menos cuatro de sus siete integrantes. El quorum para la instalación del CAL es de cuatro de sus miembros. Las decisiones que apruebe el CAL se adoptarán también con el voto favorable de cuatro de sus miembros. En caso de empate, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional tendrá voto dirimente. Es decir, el voto del presidente es quien va a ser el que marque el desempate.

Otras de las funciones del CAL son:

  1. Elaborar y aprobar el presupuesto de la Asamblea Nacional cada año. 
  2. Elaborar y aprobar todos los reglamentos necesarios para el funcionamiento de la Asamblea. 
  3. Sancionar a las y los asambleístas cuando se trata de faltas administrativas, después de la evaluación correspondiente. 
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Susana Roa Chejín
(Ecuador, 1997) Periodista lojana y jefa de la redacción de GK. Cubre economía, sexualidad y derechos. Le interesan los temas de empleo, educación financiera y salud sexual y reproductiva.
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