La  Asamblea Nacional del Ecuador no logró destituir al presidente de la República, Guillermo Lasso.  Eso significa que Guillermo Lasso seguirá siendo Presidente de la República. 

La propuesta de muerte cruzada fue hecha por la coalición correísta Unión por la Esperanza (UNES). Este mecanismo constitucional, conocido como muerte cruzada, le permitía al legislativo cesar en funciones al presidente de la República.

La muerte cruzada puede ser pedida por la Asamblea  una sola vez durante el periodo legislativo. Es decir que hasta mayo de 2025 —que es cuando termina también la presidencia de Lasso— no se podrá plantear este mecanismo otra vez. 

El debate sobre la muerte cruzada se hizo en tres días. Comenzó el 25 de junio y terminó el 28 de junio. En total, intervinieron 109 asambleístas.

¿Cómo fue la votación?

Los asambleístas votaron la noche del 28 de junio, pese a que la Constitución dice que deberán pasar 72 horas —3 días— desde que termina “el proceso establecido en la ley”, es decir, el debate para que el pleno vote sobre si aplica o no la muerte cruzada. Sin embargo, los asambleístas votaron la noche del 28 de junio, apenas terminó el debate sobre este pedido. 

Hubo 137 asambleístas presentes en la sesión al momento de la votación, nadie se ausentó. Para la destitución del Presidente, la Asamblea necesitaba el voto favorable de sus dos terceras partes. Es decir, 92 votos a favor. La noche del 28 de junio consiguieron 80 votos favorables —48 en contra, 0 blancos y 8 abstinencias— y Lasso no fue destituido. 

En la primera votación hubo 81 votos a favor,  42 en contra. 0 blancos y 14 abstenciones. A las 9:30 de la noche, la asambleísta Wilma Andrade pidió rectificación de su voto y los asambleístas votaron una vez más por la moción que pedía destituir al presidente Lasso. Luego hubo más pedidos de rectificación que no fueron aceptados porque la ley dice que la rectificación se puede pedir una sola vez. 

Virgilio Saquicela, presidente del Legislativo, pidió una certificación al área tecnología de la Asamblea que dé un informe sobre la votación en las curules que será entregado próximamente. Saquicela dijo que quería dejar claro que 4 asambleístas dijeron que su voto registrado no era el que deseaban, pero que no influyó en el resultado final. 

El asambleísta Juan Fernando Flores, de CREO, pidió la reconsideración de la votación. De esa manera, quedaron en firme los 80 votos a favor, 48 negativos y 8 abstenciones.

Los asambleístas que votaron a favor de la destitución del presidente fueron: 

1. Joel Abad, de Pachakutik
2. Joao Acuña, de UNES
3. José Agualsaca, de UNES
4. Vanessa Álava, de UNES
5. Xiomara Alay, de UNES 
6. Ronny Aleaga, de UNES
7. Humberto Alvarado, de UNES
8. Ferdinan Álvarez, de UNES
9. María del Carmen Aquino, del Partido Social Cristiano (PSC)
10. Alexandra Arce, de UNES
11. María Fernanda Astudillo, de UNES
12. Lenín Barreto, de UNES
13. Fernando Cabastango, de Pachakutik
14. Paola Cabezas, de UNES
15. Efrén Calapucha. de Pachakutik
16. Jessica Castillo, de Pachakutik
17. Fernando Cedeño, de UNES
18. Rosa Cerda, de Pachakutik
19. Ricardo Chávez, de UNES
20. José Chimbo, de Pachakutik
21. Celestino Chumpi, de Pachakutik
22. Comps Córdova, de UNES
23. Raisa Corral, de UNES
24. Pierina Correa, de UNES
25. Roberto Cuero, de UNES
26. Esther Cuesta, de UNES
27. Mariano Curicama, de Pachakutik
28. Victoria Desintonio, de UNES
29. Diego Esparza, independiente
30. Sofía Espín, de UNES
31. Rodrigo Fajardo, de Izquierda Democrática
32. Dina Farinango, de Pachakutik
33. Luisa González, de UNES
34. Ronal González, de UNES
35. Augusto Guamán, del Movimiento Acuerdo Ciudadano
36. Rocío Guanoluisa, de Izquierda Democrática
37. Ana Herrera, de UNES
38. Marcela Holguín, de UNES
39. Marco Íñiguez, de Pachakutik
40. Alejandro Jaramillo, de Izquierda Democrática
41. Fausto Jarrín, de UNES
42. Xavier Jurado, de UNES
43. Lenín Lara, de UNES
44. Janeth Llano, de UNES
45. Juan Cristóbal Lloret, de UNES
46. Rafael Lucero, Pachakutik
47. Blasco Luna, de UNES
48. Angel Maita, de Pachakutik
49. Gustavo Mateus, de UNES
50. Rosa Mayorga, de UNES
51. Manuel Medina, de Pachakutik
52. Patricia Mendoza, de Avanza
53. Lenin Mera, de UNES
54. Katiuska Miranda, de UNES
55. Gabriela Molina, de UNES
56. Johanna Moreira, de Izquierda Democrática
57. Pabel Muñoz, de UNES
58. Patricia Núñez, de UNES
59. Johanna Ortiz, de UNES
60. Mónica Palacios, de UNES
61. Mireya Pazmiño, de Pachakutik
62. Darwin Pereira, de Pachakutik
63. Edgar Quezada, de Pachakutik
64. Salvador Quishpe, de Pachakutik
65. Ana María Raffo, de UNES
66. Mario Ruiz, de Pachakutik
67. Mariuxi Sánchez, de UNES 
68. Patricia Sánchez, de Pachakutik
69. Virgilio Saquicela, independiente
70. Bruno Segovia, de Pachakutik
71. Johnny Tapia, de Pachakutik
72. Wilman Trujilllo
73. Ricardo Ulcuango, de UNES
74. Jhajaira Urresta, de UNES
75. José Luis Vallejo, de UNES
76. Consuelo Vega, de Pachakutik
77. Viviana Veloz, de UNES
78. Jonh Vinueza, independiente 
79. Christian Yucailla, de Pachakutik
80. Carlos Zambrano, de UNES

Los asambleístas que votaron en contra de destituir al presidente Lasso fueron:

1. Edson Alvarado, del PSC
2. Wilma Andrade, de Izquierda Democrática
3. Nathalie Arias, de la Bancada del Acuerdo Nacional (BAN)
4. Dalton Bacigalupo, de Izquierda Democrática
5. Marlon Cadena, de Izquierda Democrática
6. Patricio Cevallos, independiente
7. Omar Cevallos, de Pachakutik
8. Guido Chiriboga, de BAN
9. Ana Belén Cordero, de BAN
10. Hugo Cruz, de BAN
11. Soledad Diab, del PSC
12. Carlos Falquez, del PSC
13. Juan Fernando Flores, de BAN
14. Vanessa Freire, de UNES
15. Ramiro Frias, de Izquierda Democrática
16. Silvana Gaibor
17. Yeseña Guamaní, de Izquierda Democrática
18. Elías Jachero, del PSC 
19. Henry Kronfle, del Partido Social Cristiano
20. Francisco León, de UNES
21. Byron Maldonado, de BAN
22. Luis Marcillo, de Izquierda Democrática
23. Eduardo Medoza, de BAN
24. Marcos Molina, de Izquierda Democrática
25. Elina Narváez, del PSC
26. Ramiro Narváez, de Izquierda Democrática
27. Daniel Onofa, Izquierda Democrática
28. Javier Ortiz, del PSC
29. Dallyana Passailaigue, del PSC
30. Diana Pesántez, de BAN
31. Jorge Pinto, de BAN
32. María José Plaza, de BAN
33. Eckenner Recalde, independiente
34. Fredy Rojas, de BAN
35. Blanca Sacancela, de BAN
36. Angel Samaniego, de BAN
37. Johnny Terán, del PSC
38. Estaban Torres, del PSC 
39. Marco Troya, de BAN
40. Washington Varela, de BAN
41. Pedro Velasco, independiente 
42. Briana Villao, de BAN
43. Fernando Villavicencio, independiente 
44. Nathalie Viteri, del PSC
45. Geraldine Weber, del PSC
46. Eitel Zambrano, del BAN
47. Gruber Zambrano, del PSC
48. Pedro Zapata, del PSC

Los asambleístas que se abstuvieron fueron: 

1. Luis Almeida, del PSC
2. Marjorie Chávez, del PSC
3. Ana León, de BAN
4. Guadalupe Llori, de Pachakutik
5. Gisella Molina, de Pachakutik
6. Amada Ortiz, de BAN
7. Lucía Placencia, de Izquierda Democrática
8. Xavier Santos, de Izquierda Democrática
9. Ricardo Vanegas, de Pachakutik

¿Qué decía la moción que pedía la destitución de Lasso?

Pasadas las 7:50 de la noche del 28 de junio, el asambleísta Fernando Cedeño presentó una moción para aprobar la destitución del Presidente de la República. La moción decía que se destituía a Guillermo Lasso “al haberse comprobado una grave crisis política y conmoción interna”. También mocionaba notificar de la decisión de la Asamblea a las otras funciones del Estado y a las “misiones diplomáticas debidamente acreditadas en el Ecuador”. 

Además, la moción decía que se debía notificar a Guillermo Lasso de la resolución del Legislativo y convocar a Alfredo Borrero “para que tome posesión y juramento del cargo de Presidente Constitucional de la República”. Sin embargo, eso ya no será necesario. 

En la primera sesión, la del 25 de junio, el presidente de la Asamblea, Virgilio Saquicela, informó a los legisladores que había llamado a un diálogo y habían concurrido a él a Leonidas Iza, presidente de la Conaie, los ministros de Gobierno y Relaciones Exteriores (Francisco Jiménez y Juan Carlos Holguín), la presidenta del CNE (Diana Atamaint) y de la Función de Transparencia (que incluye al Consejo de Participación Ciudadana). “El diálogo es el camino”, dijo Saquicela. 

El diálogo comenzó el 27 de junio, pero la tarde del 28 de junio —que debía ser el segundo día del diálogo— el presidente Guillermo Lasso anunció en cadena nacional que  se suspendía. “No volveremos a sentarnos a dialogar con Leonidas Iza, quien solo defiende sus intereses políticos y no los de sus bases”, dijo Lasso. En su intervención en el pleno el 28 de junio, Virgilio Saquicela dijo que si el presidente Lasso no era destituido debía volver a la mesa de diálogo y llegar a acuerdos con los manifestantes. No se sabe si Lasso aceptará el pedido de Saquicela después de la decisión de la Asamblea de la noche del 28 de junio. 

El pedido de la muerte cruzada, explicado

El pedido para llamar a la muerte cruzada a través del numeral 2 del artículo 130 de la Constitución fue presentado por la bancada correísta Unión por la Esperanza (UNES), en el día 12 del paro nacional. El artículo 130 de la Constitución faculta a la Asamblea a destituir al presidente de la República —en este caso, Guillermo Lasso— por dos causales: 

• Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional. 
• Por grave crisis política y conmoción interna. 

En este caso, se buscaba destituir al presidente Lasso por la “grave crisis política y conmoción interna” que vive el país por el paro nacional. 

¿Qué es la muerte cruzada?

La muerte cruzada es el nombre coloquial a la herramienta jurídica de anulación institucional mutua entre dos funciones del Estado: el Ejecutivo y el Legislativo. 

Fue introducida en el Ecuador en la Constitución de 2008, liderada por Rafael Correa. Fue conceptualizada como una “herramienta jurídica que obligue a una relación de colaboración y complementariedad obligatoria entre el Ejecutivo y Legislativo”, dice Mónica Banegas en su tesis de maestría en derecho constitucional.

“La muerte cruzada es una figura constitucional y no por ello es democrática”, le dijo a GK, Mauricio Alarcón, abogado constitucionalista. Según Alarcón, esta figura la pueden usar tanto el presidente como la Asamblea Nacional. 

Además, una vez que se pone en movimiento, se debe convocar a elecciones de ambas funciones, por eso se llama muerte cruzada. 

“Es como una especie de juicio político pero sin mayores consecuencias, ya que el presidente cesado puede volver a lanzarse para presidente”, explica Alarcón. En un juicio político, en cambio, el funcionario que es censurado y destituido  pierde sus derechos políticos y no podría volver a correr. 

Si el Presidente disuelve la Asamblea Nacional “mata” al poder legislativo y asume poderes legislativos. Esta situación, a decir de Alarcón, es problemática pues “no habría independencia de funciones”.

La Asamblea Nacional no podrá pedir muerte cruzada otra vez hasta que termine su periodo en mayo de 2025.