Las cárceles del país estarán en estado de excepción 30 días más.  Hoy, 29 de noviembre de 2021, finalizó el estado de excepción, por lo que el presidente Guillermo Lasso renovó el estado de excepción por grave conmoción interna en las 37 cárceles y los 10 centros de adolescentes infractores

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Con la renovación, la medida excepcional estará vigente hasta el 28 de diciembre de 2021. Ha querido la coincidencia que el fin del nuevo estado de excepción caiga justo en fecha en que el calendario cristiano celebra el Día de los Santos Inocentes, que recuerda la masacre de niños inocentes ordenada por el emperador Herodes —un detalle que carece de significación jurídica, pero que resulta simbólica: en las cárceles del Ecuador han muertos decenas de personas sin sentencias en firme o que cumplían condenas menores

Un estado de excepción es una medida que permite al gobierno limitar el ejercicio de algunos derechos constitucionales en circunstancias extraordinarias. 

Hace unos días, el presidente Lasso renovó otro estado de excepción: el que rige en nueve provincias del Ecuador y que trata de sofocar la escalada de crímenes violentos. El que ha se ha renovado hoy no debe confundirse con aquél. 

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Esto dice el decreto ejecutivo 276 que renueva el estado de excepción en las cárceles: 

El decreto tiene nueve artículos

El uno dice que el estado de excepción se declaró por las circunstancias que han afectado los derechos de las personas privadas de la libertad, de los policías y del personal de seguridad penitenciaria. El pasado 28 de septiembre, hubo una escalofriante masacre en la Penitenciaría del Litoral, donde fueron asesinados más de 120 presos. Algunos fueron desmembrados en medio de un enfrentamiento de las bandas delictivas que quieren controlar las cárceles del país. El decreto dice que estas circunstancias no han variado. 

El artículo dos ordena la movilización las Fuerzas Armadas, el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y Adolescentes Infractores (SNAI) hacia los centros de privación de la libertad para restablecer y mantener el orden. A pesar de esta medida, en la noche del 12 y madrugada del 13 de noviembre, hubo una nueva matanza en la Penitenciaría que dejó otros 62 asesinados.

El artículo tres ordena la movilización de militares y policías a las cárceles. Los agentes llegaron a las cárceles para restablecer el orden y el control interno y para garantizar los derechos de las personas privadas de la libertad y demás personas fuera de las cárceles, dice el decreto. 

El artículo cuatro dice que las Fuerzas Armadas actuarán dependiendo de las acciones que realice la Policía Nacional.  

El artículo cinco del decreto ordena a las fuerzas del orden actuar de acuerdo a los principios de proporcionalidad, necesidad y razonabilidad

Esos principios se refieren a: 

Necesidad, que define qué tan necesario es que se tome o no una acción, y

Proporcionalidad, que se refiere a evitar el uso desmedido de la fuerza o de ciertas sanciones.

El artículo seis permite las requisas necesarias para mantener el orden al interior de las cárceles. 

El artículo siete del decreto suspende el derecho a la inviolabilidad de correspondencia y la libertad de asociación. Desde que rige este estado de excepción, los presos no han podido recibir cartas o comunicaciones, sin que antes hayan sido revisadas por los policías o los militares. Tampoco pueden reunirse en espacios comunales de las cárceles durante las 24 horas del día. 

El artículo ocho de este nuevo decreto, vuelve a ordenar al Ministerio de Economía y Finanzas que otorgue recursos para los planes de acción dentro de las cárceles

Por último, la información del decreto debe ser informada a la Asamblea Nacional, la Corte Constitucional, la Organización de Estados Americanos y la Organización de las Naciones Unidas. La Corte Constitucional deberá dirimir la constitucionalidad de la medida

Daniela Oña, abogada experta en los derechos humanos de las personas privadas de la libertad, dice que aún no se puede evaluar los resultados del estado de excepción de los anteriores 60 días porque ha sido un corto tiempo y no hay información suficiente para hacer tal análisis. 

Oña dice que se deberían revisar los estados de excepción decretados desde 2019, año que aumentó los hechos violentos en las cárceles, para saber si esas medidas funcionaron para disminuir las masacres y mantener el orden en las cárceles. “Tal vez hacer un análisis más desmenuzado y en qué se han diferenciado (los estados de excepción)”, dijo Oña. 

Hay dos estados de excepción vigentes 

En el Ecuador rigen actualmente dos estados de excepción relacionados al crimen organizado: el uno es en las cárceles del país, que regía hace 60 días y que fue renovado por 30 días más hoy por el presidente Lasso. El otro, rige por los altos índices de inseguridad en nueve provincias del país.  

El estado de excepción en las  cárceles se decretó el 29 de septiembre,  por 60 días. Los 60 días terminaron ayer, 28 de noviembre. La Corte Constitucional revisó el estado de excepción y declaró la constitucionalidad de la declaratoria del estado de excepción y aprobó la movilización y participación de las Fuerzas Armadas en el control de seguridad de los 37 centros de privación de la libertad. Hoy, se renovó el estado de excepción por 30 días más, según la Constitución, un estado de excepción se puede renovar por una sola vez, luego el presidente debe declarar un nuevo estado de excepción. 

El estado de excepción por la inseguridad en el país se decretó el 18 de octubre por 60 días. En el decreto, Lasso ordenó la movilización de la Policía y las Fuerzas Armadas en todo el país. La Corte Constitucional revisó el decreto y redujo el estado de excepción a 30 días solo en las provincias de El Oro, Guayas, Santa Elena, Manabí, Los Ríos, Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilas, Pichincha y Sucumbíos. Es decir el estado de excepción estuvo vigente hasta el 16 de noviembre. 

El 18 de noviembre, el presidente Lasso renovó el estado de excepción por 30 días porque la “inseguridad no se ha desvanecido en su totalidad”, dijo Lasso. 

Mayuri Castro Tapia 150x150
Mayuri Castro
Ex reportera de GK, donde cubrió educación, migración interna y los derechos de las mujeres. En 2021 ganó la Mención de Honor en Acceso a la Salud del Premio Roche por el reportaje El consuelo de un país en crisis recae en sus estudiantes de psicología . Fue parte del equipo de Mongabay Latam y GK nominado al premio Gabo 2021 en la categoría texto con el especial Mujeres en la Amazonía: lideresas indígenas que están cambiando el rumbo de sus comunidades.

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