Las 13 causales del pedido de revocatoria de Noboa

Una plataforma ciudadana llamada Revoca.EC busca remover a Daniel Noboa de la Presidencia de Ecuador porque no habría cumplido con 13 causales de su plan de gobierno. Entre esas están mejorar la seguridad y el empleo, abastecer de medicamentos a hospitales o fortalecer la lucha contra la corrupción.

¿Es posible? Sí. La revocatoria de mandato es un mecanismo que está en la Constitución y permite a los ciudadanos poner fin al mandato de una autoridad elegida por voto popular —una vez que haya cumplido un año en el cargo.

El proceso contra Noboa comenzó el 9 de junio de 2026. Ese día, Revoca.EC delegó al abogado Washington Andrade y a Leonidas Iza, presidente de la Confederación de Pueblos de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador (Ecuarunari), para que solicitaran al Consejo Nacional Electoral (CNE) el inicio de la revocatoria.

Para hacerlo, pidieron los formularios para recoger las firmas de respaldo. Según la Constitución, para revocar el mandato de un presidente se requiere el respaldo mínimo del 15% de inscritos en el registro electoral —es decir, al menos 2,1 millones de firmas. Andrade dice que tienen el respaldo de más de 100 organizaciones sociales. 

El 24 de junio de 2026, Noboa respondió a la solicitud de Revoca.EC. Su defensa entregó al CNE 22 cajas con más de 14 mil hojas que, según el gobierno, respaldan su gestión y el cumplimiento de su plan de gobierno. 

El Presidente pidió al CNE que “inadmita la solicitud de revocatoria” porque “incumple con requisitos legales y reglamentarios”. Dijo que la petición se basa en indicadores generales, recortes de prensa y documentos que no corresponderían al período presidencial 2025-2029.

El CNE tenía hasta el 9 de julio de 2026 para decidir si entregaba o no los formularios a Revoca.EC. Antes de resolver, debía verificar que la solicitud estuviera motivada y que expusiera de manera clara y precisa las razones que sustentan el pedido de revocatoria. El 15 de julio, el CNE negó la entrega de formularios para la recolección de firmas. Según el informe del CNE, el pedido de revocatoria no habría podido demostrar que el Presidente incumplió su plan de trabajo. 

Ese mismo día, Andrade dijo que las resoluciones del CNE “no están en firme” y que interpondrán recursos administrativos y legales para continuar con el proceso. 

Aquí te contamos las 13 causales que Revoca.Ec motivó para pedir la revocatoria del mandato de Noboa: 

1. Reducción de la pobreza

Noboa ofreció reducir la pobreza y la pobreza extrema mediante programas de inclusión social y económica. También ofreció ampliar la protección social para los grupos más vulnerables y reducir la pobreza multidimensional a través de programas de inclusión económica y educativa.

Pero la solicitud incluye cifras del INEC que muestran que, hasta diciembre de 2025, la pobreza multidimensional —es una forma de medir la pobreza que considera los ingresos de una persona o familia y las carencias que afectan su calidad de vida— alcanzó el 41,7% de la población nacional, mientras que en el sector urbano llegó al 66,9%.

2. Acceso universal a la salud

Noboa ofreció abastecer de medicinas a los hospitales, mejorar la infraestructura, reducir la desnutrición infantil y mejorar la atención del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).

Pero la solicitud de revocatoria cita reportes de medios de comunicación y dice que siguen faltando medicinas, médicos e insumos. También dice que muchas personas todavía tienen dificultades para conseguir citas, diagnósticos y tratamientos, y que en el IESS las esperas siguen siendo largas.

3. Salud sexual y reproductiva

Noboa ofreció ampliar el acceso a la planificación familiar, la información, los métodos anticonceptivos y los servicios de salud sexual y reproductiva. También ofreció fortalecer la cooperación internacional para enfrentar enfermedades y otros desafíos sanitarios.

Pero la solicitud de revocatoria señala que todavía hay barreras para acceder a educación sexual, métodos anticonceptivos y servicios para prevenir el embarazo infantil y adolescente. Cita el Registro Estadístico de Nacidos Vivos y Defunciones Fetales 2024 que muestra que todavía hay partos de niñas de entre 10 y 14 años y de adolescentes de entre 15 y 19 años. 

Además, afirma que no hay resultados concretos y medibles que demuestren que la cooperación internacional haya ayudado a reducir estos problemas. 

4. Ciudades sostenibles y acceso a una casa digna

Noboa ofreció ampliar el acceso a viviendas adecuadas y dignas. También ofreció crear mecanismos de financiamiento para vivienda social —casa o departamento para personas y familias de bajos ingresos—, fortalecer los subsidios para grupos vulnerables e impulsar la construcción de viviendas con acceso a servicios básicos y transporte.

Pero la solicitud de revocatoria dice que, según análisis técnicos que no precisa, el déficit de casas sigue en alrededor del 57,43%. 

Además, dice que programas del gobierno como Tu Casa MITI-MITI exigen que los beneficiarios accedan al sistema financiero, obtengan un crédito y tengan capacidad de pago. Según la solicitud, esos requisitos podrían dejar fuera a trabajadores informales, familias en situación de pobreza y otros grupos vulnerables.

5. Acceso universal a la educación

Noboa ofreció mejorar el acceso a la educación, prevenir la deserción escolar, fortalecer la alimentación y la infraestructura de las escuelas, ampliar las becas y el bachillerato técnico, y mejorar la formación de los docentes.

Pero la solicitud señala que el Ministerio de Educación tuvo que implementar el plan Nos Cuidamos para enfrentar la violencia en las escuelas. Según los solicitantes, eso demuestra que todavía no existen los entornos seguros que ofrecía el plan de gobierno.

Además, cita un estudio del Ineval que dice que la violencia en las comunidades aumenta el riesgo de que los docentes sean víctimas de hechos violentos y afecta la enseñanza, la permanencia del personal y la convivencia escolar. 

También señala que alrededor del 21,5% de los adolescentes de 17 años no asiste a clases y dice que persisten problemas de deserción escolar y de acceso al bachillerato y a la educación superior.

6. Seguridad, paz y equidad social

Noboa ofreció combatir la delincuencia, el crimen organizado, el narcotráfico, la trata de personas y la minería ilegal. También ofreció fortalecer el control fronterizo, recuperar los espacios públicos, prevenir la delincuencia juvenil, mejorar el control de las cárceles y reforzar la cooperación internacional en seguridad.

Pero la solicitud dice que hubo un aumento de los homicidios. Según el documento, entre enero y julio de 2025 hubo 5.268 homicidios, frente a 3.753 en el mismo período de 2024, un incremento del 40,36%. Además, señala que según el Ministerio del Interior 2025 cerró con más de 9.200 homicidios —el año más violento en la historia reciente de Ecuador. 

También dice que continúan las extorsiones, los secuestros y el control territorial de organizaciones criminales. Añade que la continuidad de los estados de excepción demuestra que no se han restablecido las condiciones normales de seguridad.

7. Justicia

Noboa ofreció promover la igualdad, la justicia social y el respeto a los derechos humanos. También ofreció garantizar una justicia independiente. 

Pero la solicitud dice que según la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, relatores especiales de Naciones Unidas y otros organismos especializados han expresado preocupación respecto de la independencia judicial, las presiones ejercidas sobre operadores de justicia y las tensiones institucionales existentes entre órganos del Estado.

También dice que Human Rights Watch y otros organismos especializados han documentado denuncias relacionadas con desapariciones forzadas, detenciones arbitrarias y actuaciones estatales que motivaron investigaciones judiciales y pronunciamientos de organismos de protección de derechos humanos.

8. Planificación nacional e inversión pública

Noboa ofreció priorizar la inversión pública, recuperar la infraestructura en áreas como carreteras, puertos, energía, telecomunicaciones, salud y educación.

Pero la solicitud cita las proyecciones del Presupuesto General del Estado para 2026 y señala que la deuda pública alcanzó los 89.543 millones de dólares, equivalentes al 64,4% del Producto Interno Bruto (PIB). “Este nivel de endeudamiento refleja una elevada dependencia del financiamiento y limita significativamente la capacidad del Estado para destinar recursos al desarrollo económico”, dice el documento.

También señala que la inversión pública prevista para 2026 es de 2.181,5 millones de dólares, equivalente al 1,57% del PIB. Ese monto no sería suficiente para recuperar la infraestructura básica ni cumplir los objetivos del plan de gobierno.

9. Empleo digno

Noboa ofreció promover el empleo formal, facilitar el acceso a trabajos estables con salario y beneficios, incorporar a jóvenes, mujeres y grupos vulnerables al mercado laboral y fortalecer los emprendimientos con financiamiento, asesoría y capacitación.

Pero la solicitud señala que el empleo adecuado —con beneficios y el pago del seguro al IESS— fue del 32,1% en marzo de 2026, mientras que el empleo no pleno llegó al 34,8%. 

Además, afirma que persisten las brechas de género: el 35,9% de los hombres tiene un empleo adecuado, frente al 26,6% de las mujeres. También dice que muchos jóvenes tienen empleos precarios o temporales. 

10. Transición energética

Noboa ofreció diversificar la matriz energética con fuentes renovables —es decir, producir electricidad usando una variedad de fuentes de energía limpia, en lugar de depender principalmente de una sola—, garantizar el suministro de electricidad, mejorar la eficiencia del sistema eléctrico, impulsar tecnologías limpias y promover la autogeneración privada de energía.

Pero la solicitud señala que en 2026 el país siguió dependiendo principalmente de las hidroeléctricas y que, según Centro Nacional de Control de Energía de Ecuador (Cenace), el sistema eléctrico comenzó el año con un déficit de generación de 866 megavatios (MW). 

Además, dice que la reducción del nivel del embalse de Mazar obligó a aumentar la generación térmica y las importaciones de electricidad desde Colombia.

También dice que, según Cenace, el país necesitaba alrededor de 1.510 MW adicionales para enfrentar la época de estiaje. La solicitud añade que continuaron los cortes de electricidad y las fallas operativas en varias ciudades.

11. Recursos naturales no renovables

Noboa ofreció impulsar la inversión en minería y petróleo, prevenir la minería ilegal, modernizar las refinerías y los oleoductos y aumentar la producción de energía con menor impacto ambiental.

Pero la solicitud sostiene que, según el diario La Hora, la producción petrolera nacional registró en 2025 su peor desempeño en las últimas dos décadas. Señala que el país produjo un promedio de 440.478 barriles diarios, lo que representó una caída del 7,8% frente al año anterior.

También dice que no hubo un aumento importante de la inversión formal en minería y que la minería ilegal sigue siendo un problema. Además, afirma que la Refinería de Esmeraldas operó durante parte de 2026 entre el 39% y el 41% de su capacidad. 

12. Conectividad física

Noboa ofreció dar mantenimiento y construir carreteras, mejorar la seguridad vial, impulsar alianzas para desarrollar infraestructura y crear un sistema unificado para gestionar el transporte en el país.

Pero la solicitud dice que Ecuador pierde alrededor de 139,5 millones de dólares al año por daños e interrupciones en la red vial estatal, según un análisis del Banco Mundial difundido en 2026. Además, dice que solo el 55% de las vías principales está en buen estado, porcentaje que baja al 43% en las vías colectoras y al 66% en los puentes. 

También dice que continúan los daños causados por lluvias, derrumbes y la falta de mantenimiento, lo que afecta el transporte de mercancías, la prestación de servicios públicos y la atención de emergencias. 

13. Independencia de poderes, participación y modernización estatal

Noboa ofreció fortalecer la lucha contra la corrupción respetando la independencia de los organismos de control, promover la participación ciudadana, garantizar la transparencia, simplificar los trámites públicos y modernizar la administración del Estado.

Pero la solicitud menciona cuestionamientos de organismos internacionales sobre presuntas presiones del Ejecutivo a la Corte Constitucional. También señala que la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la independencia judicial expresó preocupación por amenazas o señalamientos contra jueces y que otros organismos han advertido un deterioro de la independencia de poderes y del ambiente institucional.