El presidente Guillermo Lasso decretó estado de excepción en Esmeraldas por 60 días. El 3 de marzo de 2023, el Presidente firmó el decreto que aplicaba esta medida en la provincia costeña por “grave conmoción interna”. En 2022, Esmeraldas fue la provincia más violenta del país: llegó a su tasa máxima de 66 homicidios por cada 100 mil habitantes.
El estado de excepción ya entró en vigencia, pero todavía debe ser analizado por la Corte Constitucional. Si la Corte concluye que la medida no es constitucional, se suspenderá.
¿Qué involucra el estado de excepción?
En los 60 días que durará este nuevo estado de excepción en Esmeraldas se dispuso:
Presencia de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas en la provincia
Las dos instituciones coordinarán esfuerzos en el marco de sus competencias para “ejecutar las acciones necesarias para mantener el orden público y precautelar la seguridad interna”.
Suspender la libertad de asociación y reunión
Se decretó esto “en estricta relación a los motivos del estado de excepción”.
La suspensión de este derecho, dice el decreto, “consiste en limitar la propagación de acciones violentas tales como las que dieron lugar a este estado de excepción”.
Por eso, dice que las fuerzas públicas tendrán la facultad de “desarticular reuniones en espacios públicos donde se identifiquen posibles amenazas al orden público y seguridad ciudadana”.
Suspender el derecho a la inviolabilidad de domicilio
El decreto aclara que esto significa que se podrán hacer inspecciones y requisas “tendientes al hallazgo de espacios de almacenamiento de sustancias sujetas a fiscalización, armas y explosivos a fin de desarticular amenazas en curso o futuras”.
Suspender el derecho a la inviolabilidad de correspondencia
El decreto dice que esta suspensión estará limitada a la “identificación, análisis y recopilación de mensajes que tengan por objeto el cometimiento u ocultamiento de algún ilícito” en correspondencia enviada o recibida en Esmeraldas.
En particular, a los que estén relacionados a posibles atentados que pongan en riesgo la integridad y la vida de los habitantes.
Hacer “las requisiciones a las que haya lugar”.
Una requisición es la toma temporal de un bien privado para cumplir una necesidad pública.
El decreto dice que se harán “en casos de necesidad y en estricto cumplimiento del ordenamiento jurídico aplicable para esta situación”.
Toque de queda
Se restringió la libertad de tránsito con un toque de queda desde las 9 de la noche hasta las 5 de la mañana.
Las excepciones para esta medida son quienes trabajen en los sectores de salud, seguridad, emergencia vial, servidores públicos de ciertas instituciones, personas que trabajen en una cadena logística, quienes deban trasladarse a aeropuertos y abogados.
Además, podrán movilizarse trabajadores de medios de comunicación, de sectores logísticos y de la cadena productiva.
COMUNICADO OFICIAL | La Secretaría General de Comunicación de la Presidencia informa: pic.twitter.com/fQf0YM1Sja
— Comunicación Ecuador 🇪🇨 (@ComunicacionEc) March 4, 2023
¿Por qué se decretó estado de excepción en Esmeraldas?
El decreto dice que la medida se debe a “ las actividades de grupos de delincuencia organizada, cuyas acciones, amenazas y prácticas delictivas se han venido recrudeciendo con mayor evidencia, durante los últimos meses”.
Esos sucesos, dice el texto, “ponen en riesgo la seguridad de los ciudadanos y de las fuerzas del orden, su integridad y su vida”.
La declaratoria de estado de excepción dice que se aplica a esta provincia porque es ahí donde el “conflicto entre grupos delincuenciales y las fuerzas del orden deriva en actos violentos desmedidos, que atentan contra los derechos del resto de la población”.
Además, dice que en esta provincia los grupos delincuenciales “han reaccionado de manera violenta y desproporcionada” a la intervención del Estado.
Por eso, dice el decreto, es necesaria una “una intervención emergente y urgente de las instituciones del Estado para precautelar la seguridad y garantizar los derechos de los ciudadanos; el orden público y la paz social”.
No es el primer estado de excepción en esta provincia. En 2022, se decretó uno en abril —que también incluía a las provincias de Guayas y Manabí— intentar combatir a las bandas criminales que dominan estas provincias.
Ocho meses después, en noviembre de 2022, se declaró otro estado de excepción en Esmeraldas. Esta vez, la medida incluyó también a Guayas y a Santo Domingo. La declaratoria se hizo después de que hubo más de 10 atentados en estas provincias en menos de 24 horas y de múltiples explosiones que continuaron en los días siguientes.
El decreto que declara el nuevo estado de excepción en Esmeraldas incluye 6 páginas de fundamentos fácticos entre los que están que en los últimos meses en la provincia “se ha evidenciado un incremento en los niveles de delincuencia organizada”.
Además, dice que ha habido “importantes escaladas de violencia” relacionadas al tráfico ilícito de drogas y extorsión que sustentan la economía criminal.
Otro de los factores mencionados en el decreto es que en enero y febrero de 2023 hubo homicidios, asesinatos y sicariatos lo que la configura como “una de las provincias con los niveles de inseguridad más altos en el país”, un título que ya tuvo el año pasado. Solo en lo que va de 2023, ya hubo 68 asesinatos y 2 homicidios en esta provincia.
El decreto también incluye una compilación de hechos violentos que han pasado en Esmeraldas en lo que va de 2023 y que “son presuntamente atribuibles a estos grupos de delincuencia organizada”. Los 10 incidentes violentos mencionados en el decreto incluyen decomisos, asesinatos, ataques a unidades judiciales y policiales, entre otros.
En enero de 2023, GK le consultó a habitantes de la ciudad de Esmeraldas, capital de la provincia homónima, cuáles eran sus principales necesidades.
Ahí, ellos mencionaron que la escalada de violencia ha impedido que los niños vayan a la escuela o que puedan mantener a los negocios funcionando. Sin embargo, también dijeron que la inversión social era vital para mejorar la situación de la ciudad de la provincia.
Una de las personas involucradas dijo que el estado de excepción de noviembre de 2022 “en algo ayudó”, pero que “el problema es cuando se terminan, volvemos a lo mismo”. Para tener soluciones a largo plazo, pide que se invierta más en educación, salud y que se reduzca la pobreza. Según el Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC), el 25,3% de los esmeraldeños sobreviven en la pobreza extrema. Muy por encima del promedio nacional que es del 10,3%.
Además, los esmeraldeños pidieron que se mejore el alcantarillado, se garantice el acceso a agua potable y que se reduzca la violencia machista en esta ciudad.
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