El estado de excepción en Guayas, Esmeraldas y Santo Domingo después de atentados y explosiones, explicado

El presidente Guillermo Lasso declaró un nuevo estado de excepción en Guayas y Esmeraldas después de más de 10 atentados en estas provincias en menos de 24 horas, y que sucedieron durante la madrugada del 1 de noviembre de 2022. Tres días más tarde, el Presidente extendió el estado de excepción a Santo Domingo de los Tsáchilas, provincia donde también hubo explosiones. 

Originalmente, el estado de excepción incluía un toque de queda desde las 9 de la noche hasta las 5 de la mañana. Desde el 23 de noviembre de 2022, el toque de queda comienza a la una de la mañana y termina a las 5 de la mañana por orden del gobierno. Esta es la segunda reducción de esta medida, el 9 de noviembre, el presidente Lasso dijo que el toque de queda sería desde las 11 de la noche. Las dos reducciones de horario se hicieron para potenciar «la reactivación del Ecuador», según el gobierno.

En abril de 2022 ya se declaró estado de excepción en Guayas, Esmeraldas y Manabí —con toques de queda— en medio de una escalada de violencia asociada al crimen organizado.

En un mensaje pregrabado la tarde del 1 de noviembre, el presidente Lasso dijo que el estado de excepción incluirá un el toque de queda y que “las fuerzas del orden van a intensificar sus operativos para garantizar la seguridad de los ciudadanos de Guayas y Esmeraldas”.El decreto, emitido la noche del 1 de noviembre y su ampliación del 3 de noviembre, fue enviado a  la Corte Constitucional, que deberá hacer un control de constitucionalidad de la medida. 

Las alertas de incidentes comenzaron la noche del 31 de octubre después de que se anunciaron traslados de presos de la Penitenciaría del Litoral. El aviso terminaría causando, según fuentes carcelarias y de la misma Policía, al menos once atentados en Esmeraldas y Guayaquil. Empezaron a las once de la noche del 31 de octubre de 2022 y se extendieron al menos hasta las tres de la madrugada del 1 de noviembre. 

Según el presidente Lasso, lo que pasó en Guayaquil y Esmeraldas “muestra claramente los límites que la delincuencia organizada transnacional, a la que estamos combatiendo, está dispuesta a traspasar”. Lasso dijo que estos “actos de sabotaje y terrorismo son una declaratoria de guerra abierta contra el Estado de Derecho, el gobierno y contra todos ustedes, los ciudadanos”. 

En el breve mensaje que dio la tarde del 1 de noviembre, Lasso dijo que antes de su gobierno “la narcodelincuencia vivía en un paraíso dentro de nuestro país”. En cambio, dijo que en su gobierno “la narcodelincuencia se siente incómoda y manifiesta su malestar con violencia”. Aseguró que no les tenía miedo y que como “se están quedando sin amigos ni palancas, pretenden sembrar miedo”.

“Estoy aquí”, enfatizó el Presidente, quien horas antes había sido duramente criticado por no cancelar su viaje a Orlando, a donde iba por el feriado, incluso después de dos días de violencia en varias de las provincias de Ecuador. En el video del 1 de noviembre, Lasso dijo que viajará a Guayaquil para “liderar el puesto de mando unificado”. 

Después del anuncio del presidente, varias universidades en Guayaquil hicieron pública la suspensión de clases presenciales hasta el 2 de noviembre por la violencia en la ciudad. Entre las que lo anunciaron están la Universidad Ecotec, la Universidad Católica Santiago de Guayaquil (UCSG) y la Universidad Espíritu Santo (UEES).

Asimismo, el Ministerio de Educación anunció la suspensión de las clases en escuelas y colegios de Guayaquil, Durán, Samborondón y Esmeraldas para el miércoles 2 de noviembre de 2022. Estas clases serán recuperadas luego.

Las explosiones han continuado desde el 1 de noviembre. Solo el 3 de noviembre se reportaron al menos 6 atentados en Daule, Guayas. Además, medios locales de Santo Domingo dijeron que hubo al menos dos explosiones más en gasolineras de la ciudad. Uno habría sido con un carro robado y otro con un bus interprovincial. 

Un día después de estos atentados, el Presidente emitió un decreto que amplía el estado de excepción para incluir también a la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas. Ahí se aplicarán las mismas restricciones que en Guayas y Esmeraldas, desde la publicación del decreto. Es decir, desde la tarde del 3 de noviembre de 2022. 

¿Qué dice el decreto de estado de excepción firmado por el presidente Lasso?

A través del decreto número 588, el presidente Guillermo Lasso declaró el estado de excepción en “por grave conmoción interna” en las provincias de Guayas y Esmeraldas, y luego en Santo Domingo de los Tsáchilas. Tendrá una duración de 45 días en los que el gobierno buscará “mantener presencia reforzada del Estado en el territorio”.

Entre las disposiciones en el decreto se incluye:

• Que Policía Nacional y Fuerzas Armadas se movilicen en ambas provincias, a través de acciones coordinadas
• Suspensión del derecho a la libertad de asociación y reunión “en estricta relación a los motivos del estado de excepción”
• Suspensión al derecho de la inviolabilidad del domicilio, para “realizar inspecciones y requisas”
• Suspensión del derecho de inviolabilidad de correspondencia
• Disponer las requisiciones, de bienes y servicios, “a las que haya lugar”. Estas requisiciones estarán a cargo del Comandante General de la Policía Nacional o por el Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
• Restricción del tránsito durante el toque de queda, que desde el 23 de noviembre es de la 1 a las 5 de la mañana de la noche, excepto para integrantes de sectores como la salud, seguridad y fuerza pública, servicios de emergencia vial, servicio público, sectores estratégicos y logísticos, personas que deben viajar en vuelos que se realicen en los horarios del toque de queda, abogados y trabajadores de medios de comunicación. El Ministerio de Gobierno emitirá las disposiciones pertinentes para la movilización
• El Ministerio de Gobierno permitirá el desarrollo de eventos públicos una vez que se evalúe la seguridad de estos.

¿Qué está pasando en las cárceles?

La tarde del 31 de octubre, una fuente de la Defensoría del Pueblo confirmó a GK que los traslados de personas presas iban a realizarse durante la madrugada del 1 de noviembre. La preocupación creció por posibles nuevos incidentes de violencia, sobre todo, porque en los pabellones 8 y 9 están confinados los miembros de dos organizaciones criminales, Los Lobos y Los Tiguerones. 

Pasadas las siete de la mañana, el SNAI confirmó que trasladaría a 200 personas presas. Extraoficialmente se conoce que serían de los pabellones 8 y 9. Sin embargo, luego las autoridades confirmaron que serían 515 trasladados. Sin embargo, el Servicio no ha confirmado a qué centros fueron llevados por “seguridad”. Así mismo, explicó que los traslados se deben a “reparaciones de los pabellones”. 

Sin embargo,  el 1 de noviembre, las alertas continuaron desde las celdas de la Penitenciaría. Las familias —a través del Comité de Familiares por Justicia en las Cárceles— advirtieron que los presos de los pabellones 8 y 9  siguen pidiendo ayuda. Los pedidos llegan también de otras cárceles como la de Cotopaxi. 

Mientras las familias esperaban información en los exteriores de la Penitenciaría del Litoral, en la cárcel de Esmeraldas los presos de esa cárcel decidieron retener a siete agentes de seguridad penitenciaria desde la una de la mañana de este 1 de noviembre de 2022. Fueron liberados a las doce del día, sin evidencias de maltrato físico. Esta prisión es liderada por la organización Los Tiguerones —algo que fue informado por el entonces comandante William Calle el 19 de octubre pasado, removido de su cargo luego de admitirlo. 

El 1 de noviembre, el presidente Lasso dijo que desde la madrugada de ese día hicieron un “operativo para ordenar las cárceles”. Ahí, dijo, la Policía y las Fuerzas Armadas intervinieron la Penitenciaría del Litoral e incautaron armas, municiones, explosivos y “sistemas ilegales de comunicación”. 

Decenas de familias reclamaron información sobre los traslados de sus familiares, confinados en la Penitenciaría del Litoral. No recibieron información. Fotografía cortesía del Comité Permanente para la Defensa de los Derechos Humanos

Los atentados en Guayaquil y en Esmeraldas

La madrugada del  de noviembre de 2022 aparatos explosivos empezaron a detonar en diversos puntos de Esmeraldas y de Guayaquil. Así ocurrieron estas primeras explosiones, según la Policía: 

1. 01:24: Un artefacto explosivo fue detonado en la avenida Daule, a la altura de la gasolinera Primax, en la parroquia Pascuales, una de las zonas más violentas de Guayaquil. Hubo daños estructurales. 
2. 01:35: Dos hombres dispararon contra dos policías en la avenida Casuarina Camper Las Cañas, en el distrito Nueva Prosperina, en Guayaquil. Un agente está estable, fuera de gravedad. Su compañero será sometido a una intervención quirúrgica. 
3. 01:38: Un coche bomba explotó entre la Unidad de Policía Comunitaria 2, entre las avenidas Baquerizo Nazur y Demetrio Aguilera, en el sector Modelo, en La Alborada. Hubo daños materiales. 
4. 01:42: Un coche bomba fue detonado entre las calles JR Coronel y Gran Colombia, en Esmeraldas. 
5. 01:49: Un coche bomba fue detonado entre las calles Colón y Guayas, en Esmeraldas. Hubo daños materiales. 
6. 02:00: Un grupo de hombres llegó a la Unidad de Policía Comunitaria del barrio La Guacharaca, en el sur de Esmeraldas, y disparó contra la infraestructura de la institución. 
7. 02:05: Un artefacto explosivo fue detonado por dos hombres en una gasolinera en la avenida Perimetral, distrito Nueva Prosperina. 
8. 02:10: Un grupo de hombres disparó contra dos policías: los cabos Félix Eduardo Contreras Montoya y Rommel Estalyn Chunata Martínez, que estaban patrullando las calles 17 y Cuenca, en Portete, en Guayaquil. Ambos no lograron sobrevivir a las heridas.
9. 03:05: Un coche bomba fue detonado en el terminal de Pascuales, en la vía a Daule. Hubo daños materiales. 
10. 03:25: Dos personas, que se movilizaban en un vehículo, detonaron un artefacto explosivo en las inmediaciones de la Unidad de Policía Comunitaria de Pascuales 1, en la vía Perimetral.  
11. 03:24: Un coche bomba —que era un carro escolar— fue detonado en la cooperativa Los Ángeles, en la Florida, en Guayaquil.

Luego de que se confirmaran los once atentados en Esmeraldas y Guayaquil, los ataques contra policías se multiplicaron en otras ciudades como Durán, en la provincia del Guayas. A las tres de la tarde, se confirmó el asesinato de dos agentes policiales en el sector María Piedad. Una mujer policía resultó herida, pero se encuentra estable.

La violencia no se detuvo en la noche: Un centro de salud, ubicado en Bastión Popular, al noroeste de Guayaquil, fue atacado por personas no identificadas. Una persona habría resultado herida luego de los disparos a la fachada del edificio.

Además, a las nueve y media de la noche, una UPC en el sector de La Prosperina, al norte de Guayaquil, también fue atacada, lo que generó un enfrentamiento entre agentes policiales y los criminales. Uno de los atacantes falleció, mientras que un policía fue herido.

Durante las primeras horas de la mañana del 2 de noviembre, policías acreditados en la Unidad de Vigilancia Comunitaria (UVC) de Los Esteros, ciudadela al sur de Guayaquil, se percataron de que una motociclista dejó un paquete en los exteriores de la Unidad. Miembros del Grupo de Intervención y Rescate llegaron al lugar y realizaron una detonación controlada de lo que aparentemente eran tacos de dinamita. 

Aquí puedes leer más sobre los atentados en Guayas y Esmeraldas entre el 31 de octubre y el 1 de noviembre.  

Las primeras acciones del puesto de mando unificado 

Finalmente fueron 18 los atentados que se dieron durante el día y la noche del 1 de noviembre de 2022. Desde el puesto de mando unificado, que se instaló en Guayaquil, el gobierno dijo: “esto ha sido programado de manera deliberada para causar terror en la población”, como está escrito en un boletín de prensa elaborado por el Ministerio del Interior.

Los primeros resultados de las tareas en conjunto entre Fuerzas Armadas y Policía Nacional son los siguientes:

• 36 detenidos

Y hubo decomisos de:

• 21 armas de fuego
• 1176 municiones
• 13 celulares
• 1 granada tipo limón
• una motocicleta y un vehículo
• 52 metros de mecha de seguridad
• 1621 gramos de droga
• 1663 dólares
• tres uniformes policiales
• 17616 tacos de explosivos
• 10 granadas de fusil
• 60 cápsulas detonantes

Como parte de estas operaciones se incluye lo que sucedió en la provincia de El Oro, donde se detuvo un camión con 16.416 tacos de explosivos, 1.200 tacos de dinamita y 150 mil cápsulas detonantes, todos de manufactura peruana. Se detuvo también a dos personas para investigaciones.