¿Quién es Pabel Muñoz, alcalde de Quito?

Pabel Muñoz es el alcalde de Quito para el período 2023-2027. En las elecciones seccionales 2023 venció al ex alcalde removido, Jorge Yunda, quien quedó en segundo lugar. Para las elecciones de noviembre de 2026, Muñoz anunció que nuevamente sería candidato para la Alcaldía de Quito, pero esta vez no por la Revolución Ciudadana (RC), movimiento con el que ganó la primera vez. 

En un video publicado en su cuenta de X el 5 de agosto de 2026, un día antes de inscribir su candidatura ante el Consejo Nacional Electoral (CNE), Muñoz dijo que el panorama es “complicado” por dos razones: las elecciones seccionales, previstas inicialmente para febrero de 2027, se adelantaron; y la RC —liderada aún por Rafael Correa— no puede participar.

La Revolución Ciudadana fue suspendida en marzo de 2026 por el Tribunal Contencioso Electoral (TCE), después de que la Fiscalía solicitara esa medida porque ocho de sus militantes son investigados por presunta delincuencia organizada con fines de lavado de activos en el caso Caja Chica. Muñoz dijo que fue una “sanción ilegal” —y no dio más detalles. 

Tras la suspensión de la RC, los correístas hicieron una alianza con el movimiento AMIGO para participar en las elecciones de 2026. Así lo anunciaron a los medios de comunicación. Pero el TCE también suspendió a la organización política, en julio de 2026, tras admitir una denuncia presentada por el fiscal general encargado, Carlos Alarcón, quien dijo que había una investigación previa por presunto lavado de activos en contra de sus directivos.

En ese contexto, Muñoz buscará la reelección con el auspicio en la alianza con Unidad Popular, el Partido Socialista Ecuatoriano (PSE) y el movimiento Todos. 

“Cuando sea la campaña oficial, y cuente con la licencia que ustedes me otorguen, nos juntaremos y recorreremos las calles y los rincones de la ciudad más linda del mundo”, dijo Muñoz en el video. Hizo esa precisión porque en marzo de 2024 fue sancionado por el Tribunal Contenciosos Electoral (TCE) por cometer una infracción electoral en la campaña anticipada de 2023 cuando apoyó a la candidata correísta Luisa González. 

Además, durante su período, en agosto de 2024, un colectivo ciudadano presentó una solicitud de revocatoria de mandato del alcalde al Consejo Nacional Electoral (CNE), argumentando que Muñoz fue sancionado por el TCE. Sin embargo, el CNE rechazó la solicitud.  

Te explicamos quién es Pabel Muñoz.

Tiene una investigación previa en su contra

Muñoz es investigado por la compra de 60 trolebuses. 

El 24 de marzo de 2026 fue a la Fiscalía General para rendir su versión dentro de una indagación previa, que la Fiscalía abrió tras un informe de la Contraloría General del Estado.

El informe concluyó que podrían existir irregularidades en la compra de 60 trolebuses eléctricos para Quito. Según el documento, 15 de las 80 especificaciones técnicas —condiciones y características exactas que debe cumplir un producto o servicio antes de ser comprado por el Estado— no se cumplieron, y se omitieron procedimientos obligatorios, como la subasta inversa —un mecanismo de contratación pública en el que los proveedores compiten bajando el precio de un bien o servicio que el Estado quiere comprar.

En su lugar, el proceso para la compra de los trolebuses se hizo mediante un convenio con la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), lo que —según la Contraloría— permitió evitar esos mecanismos de contratación. Por eso, señaló dos cosas:

• Indicios de responsabilidad penal: es decir, posibles delitos que deben ser investigados por la Fiscalía.
• Responsabilidad civil por 2,5 millones de dólares: un posible perjuicio económico al Estado que alguien tendría que devolver. 

Muñoz, tras ir a la Fiscalía, dijo que su participación se limitó a la firma de un memorando de entendimiento con la UNOPS, en la cooperación con el Municipio.

Sobre el informe de la Contraloría, Muñoz dijo “prácticamente no se entiende nada” y que contiene “un conjunto de vulneraciones”. También calificó como un “bochorno internacional” que se investigue un presunto peculado en un proyecto ejecutado con una agencia de la ONU.

Hasta agosto de 2026, el caso sigue en investigación previa y no hay cargos formulados.

Infracción electoral y pedido de revocatoria de mandato 

El 10 de noviembre de 2023, Juan Esteban Guarderas, consejero de Participación Ciudadana y Control Social (CPCSS), y la abogada Mónica Jaramillo, pusieron una denuncia contra Pabel Muñoz por una supuesta infracción electoral.

Según los denunciantes, el alcalde de Quito realizó campaña electoral junto a Luisa González, candidata por el correísmo, durante las elecciones presidenciales anticipadas de 2023. Como pruebas, Guarderas y Jaramillo presentaron cuatro videos en los que se ve a Muñoz en actividades de campaña con Luisa González mientras ya era alcalde. 

El alcalde de Quito y militante de la Revolución Ciudadana, Pabel Muñoz, acompañó a González durante la rueda de prensa la noche del 20 de agosto. Fotografía de Vanessa Terán Collantes para GK.

Sobre la denuncia, Muñoz dijo el 12 de noviembre a través de X, que “claro que responderé a las autoridades sobre esta infamia y enfrentaré esta pretensión de frenar el progreso de Quito”. 

El 4 de marzo de 2024 fue la audiencia del caso y el 8 de marzo el juez del Tribunal Contencioso Electoral (TCE), Joaquín Viteri, emitió la sentencia. Muñoz fue encontrado culpable y el juez ordenó que debía pagar una multa de 9.200 dólares, equivalente a 20 salarios básicos unificados, y ofrecer disculpas públicas. Además debía publicar la sentencia en la web institucional del Municipio de Quito por 15 días. 

El juez Viteri determinó que Muñoz cometió una infracción electoral grave. Pero dijo que al emitir la sentencia, aplicó el principio de proporcionalidad para respetar los derechos de quienes eligieron a Muñoz como alcalde. Por eso, no fue destituido como pedían los denunciantes. 

El alcalde apeló a esta decisión, sin embargo el TCE negó la apelación y dejó la sentencia en firme. 

El 13 de mayo de 2024, en el programa Frecuencia Quiteña, Muñoz pidió disculpas públicas y dijo que siempre ha “estado a favor de la democracia en la búsqueda del bien común”. También dijo que no está de acuerdo “con el hecho de que los funcionarios utilicen fondos y recursos públicos para hacer proselitismo”. 

El 5 de agosto de 2024, Néstor Marroquín, líder del colectivo ciudadano Cuida tu Voto, presentó una solicitud para revocar el mandato de Pabel Muñoz ante el Consejo Nacional Electoral (CNE). El pedido se fundamentaba en la sanción del TCE contra el alcalde. 

Sin embargo, el 12 de agosto, Marroquín publicó en su cuenta de X una captura de la pantalla de un remitido al TCE y dijo que el CNE rechazó su solicitud para revocar el mandato de Muñoz como alcalde de Quito. Dijo que apelaron al TCE esta decisión. 

La revocatoria de mandato es una herramienta de participación ciudadana en la que los electores tienen la facultad de destituir a un funcionario electo por voto popular, antes de que finalice su periodo.

Su paso por la Asamblea Nacional

Pabel Muñoz es un político quiteño nacido en septiembre de 1975. Su carrera política se forjó durante el gobierno de Rafael Correa, de cuyo proyecto político, Muñoz ha sido uno de los cuadros más visibles.

Pabel Muñoz fue asambleísta por Unión por la Esperanza (UNES), el movimiento que respaldó a los candidatos correístas para las elecciones presidenciales y legislativas en 2021. 

Fue su segundo período consecutivo. El primero lo ganó en 2017, cuando el correísmo aún se agrupaba en Alianza País, el movimiento político creado por el ex presidente Rafael Correa, con el que gobernó durante una década y que llevó a la presidencia, ese año, a Lenín Moreno y Jorge Glas. 

Desde mayo de 2021 hasta septiembre de 2022, Muñoz fue parte de la Comisión de Régimen Económico —que en el período legislativo anterior presidió—en la Asamblea Nacional. 

En el sitio web de la Asamblea, consta su formulario de declaración de intereses en el que registra que no tiene “relaciones que pueden devenir en conflicto de intereses” a través de compañías, gremios, funcionarios de alto nivel o afiliaciones. 

Entre sus últimas votaciones como asambleísta, consta la votación a favor de destituir a Guadalupe Llori como Presidenta de la Asamblea Nacional, tras la moción propuesta por su compañera de bancada, Marcela Holguín. 

Su suplente, Jahiren Noriega, se quedó a cargo de algunas votaciones, como la del archivo a la ley de Desarrollo económico —en la que UNES se abstuvo,  y su alterna también, permitiendo así, que pase la ley. En septiembre de 2022, cuando Muñoz dejó la Asamblea para candidatizarse como Alcalde de Quito, quedó principalizada su alterna, Jahiren Noriega. 

Muñoz ganó las elecciones con un 3% de diferencia con Jorge Yunda, el candidato que quedó en segundo lugar. 

Vida académica y experiencia laboral 

Christian Pabel Muñoz López es licenciado en sociología y ciencias políticas con especialidad en sociología del desarrollo por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE), cuya sede está en Quito. Ese el único título que tiene registrado en la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (Senescyt). 

Según el sitio web de la Asamblea Nacional, es candidato a PhD en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires. Hasta agosto de 2022, en su perfil de LinkedIn dice que sigue siendo candidato a PhD. En el mismo perfil dice que tiene estudios de maestría en ciencias políticas por la Universidad Internacional de Andalucía. 

Entre 2009 y 2010, cuando Augusto Barrera era alcalde de Quito, Muñoz fue Secretario General de Planificación del Municipio, según la hoja de vida publicada por el Observatorio Legislativo. 

En esta también dice que Muñoz fue asesor Presidencial en la Asamblea Nacional del Ecuador y Secretario de Relaciones Interinstitucionales e Internacionales en la misma institución en 2016, cuando su coidearia, Gabriela Rivadeneira, presidía el Legislativo.

Entre 2013 y 2015, Muñoz dirigió la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades), el organismo encargado de planificar el Estado. En esa misma institución se había desempeñado durante dos años anteriores como Subsecretario General de Transformación del Estado. 

Muñoz presidió los llamados Diálogos por la Equidad y la Justicia que se dieron en 2015, durante el gobierno de Correa. Estos diálogos se abrieron después del rechazo de buena parte de los

ecuatorianos a los proyectos de leyes de herencia y plusvalía presentadas por el entonces Presidente de la República, Rafael Correa. 

En una entrevista que Muñoz dio ese año a GK, dijo que habían participado en 2019 organizaciones, 150 mil ciudadanos, 840 gobiernos autónomos descentralizados (GAD) que se juntaron en 2173 encuentros. 

En las elecciones de 2021, Muñoz acompañó activamente la campaña presidencial de Andrés Arauz. Incluso fue parte de las conversaciones que hubo, tras las elecciones en que Arauz fue derrotado por Guillermo Lasso, que debían permitir un acuerdo entre el correísmo, el Partido Social Cristiano (PSC) y CREO, el movimiento oficialista. 

En las reuniones que habrían tenido los líderes de esas organizaciones políticas —Rafael Correa, Jaime Nebot y Guillermo Lasso— Muñoz también participó. La finalidad era lograr un acuerdo de gobernabilidad y acordar quiénes serían las autoridades de la Asamblea Nacional. Henry Kronfle, asambleísta del PSC, debía presidirla.

En una entrevista a Muñoz en GK en julio de 2021, el alcalde explicó cómo habían sido las reuniones previas al acuerdo y cómo, finalmente, CREO lo había quebrado.