La tan ansiada y debatida alza salarial de maestros en Ecuador será una realidad. Cerca de 170 mil maestros se beneficiarían de un aumento salarial después de que la Corte Constitucional rechazara el veto total del presidente Guillermo Lasso a las reformas a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI).

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Con 8  de 9 votos a favor, la noche del 20 de mayo de 2022, la Corte Constitucional “rechazó la objeción de inconstitucionalidad” de las reformas a la LOEI que fueron ratificadas por la Asamblea en marzo de 2022. 

En un comunicado, la Corte Constitucional también anunció que de acuerdo a la Constitución, su dictamen “tiene como efecto que la Asamblea Nacional lo promulgue y ordene su publicación [en el Registro Oficial]”. Esto significa que las reformas entrarán en vigencia de inmediato.

El fallo de la Corte fue celebrado por los maestros y la Unión Nacional de Educadores (UNE). La misma noche del 20 de mayo, la UNE publicó una fotografía en su cuenta de Twitter. La imagen dice “¡Victoria!” en letras mayúsculas y tiene un mensaje que dice que “derrotamos al gobierno”. 

Los antecedentes al fallo de la Corte 

Las reformas a la LOEI se aprobaron por primera vez en marzo de 2021, pero su aplicación fue  suspendida en agosto de ese mismo año por la Corte Constitucional. 

La Corte dijo que la suspensión se debía a que no había una fuente de financiamiento definida. En una inusual reprimenda, la Corte llamó la atención a la Asamblea que aprobó la reforma (2017-2021) y al presidente de aquel entonces, Lenín Moreno, por no establecer con claridad la forma de financiamiento del alza salarial de los maestros ecuatorianos 

La Corte ordenó que la Asamblea Nacional definiera de dónde vendrían los fondos y le dio plazo hasta el 13 de marzo de 2022 para hacerlo. 

La Asamblea estableció que los fondos para cubrir las reformas de la LOEI vendrán de:

El día que el plazo vencía —13 marzo de 2022— el pleno de la Asamblea aprobó las fuentes de financiamiento y ratificó las reformas de la LOEI. El Legislativo envió su decisión al presidente Guillermo Lasso para que las revisara. 

aumento de sueldo a los maestros

Las reformas se aprobaron con 113 votos a favor. Fotografía de la cuenta de Twitter de la Asamblea Nacional.

El 14 de abril, el presidente Lasso vetó totalmente las reformas. 

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Su argumento para vetarlas fue que las reformas eran inconstitucionales, por eso la Corte Constitucional debía revisar el veto.

¿Qué dice el dictamen de la Corte?

En primer lugar, el fallo de la Corte Constitucional dice que se verificó que la Presidencia “no había formulado argumentos sobre la inconstitucionalidad” de las reformas a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI). Según la Corte, el Presidente no explicó las razones por las que las reformas eran inconstitucionales

El dictamen dice que Lasso centró su argumentación en un informe desfavorable del Ministerio de Finanzas sobre las reformas a la ley. Eso, dice la Corte, “transgrede la armonía que debe haber entre la sostenibilidad fiscal y la progresividad del derecho a la educación, con el que se vincula la equidad remunerativa de los maestros”

Según la Corte,  el Ejecutivo “omitió actuar de manera propositiva y proactiva en el trámite” de las reformas a la ley. 

Además, dice el dictamen, la Corte constató que antes de que las reformas se aprobaran, la Asamblea hizo un “análisis de factibilidad financiera que evaluó su impacto en las finanzas públicas”. En base a ese análisis, la Asamblea identificó fuentes para su financiamiento y las definió en el texto que ratificó en marzo de 2022. Esto, dice la Corte en su dictamen, era suficiente.

¿Cuáles son las reformas más importantes que entrarán en vigencia?

En marzo de 2022, cuando la Asamblea ratificó las reformas a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, la Unión Nacional de Educadores (UNE) dijo que para los maestros había tres reformas que eran las más importantes. Te contamos cuáles son. 

1. Ratificar la equiparación salarial para los maestros

La Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) define en el artículo 113, un alza salarial a los maestros dependiendo de la categoría en la que están. 

De esa forma los nuevos salarios serán:

  • Para los maestros en categoría A: 2.034 dólares. Antes ganaban 1.676 dólares. 
  • Para los maestros en categoría B: 1.706 dólares. Antes ganaban 1.412 dólares. 
  • Para los maestros en categoría C: 1.676 dólares. Antes ganaban 1.212 dólares
  • Para los maestros en categoría D: 1.412 dólares. Antes ganaban 1.086dólares
  • Para los maestros en categoría E: 1.212 dólares. Antes ganaban 986 dólares
  • Para los maestros en categoría F: 1.086 dólares. Antes ganaban 901 dólares
  • Para los maestros en categoría G: 986 dólares. Antes ganaban 817 dólares
  • Para los maestros en categoría H: 817 dólares. Antes ganaban 733 dólares
  • Para los maestros en categoría I: 817 dólares. Antes ganaban 675 dólares
  • Para los maestros en categoría J: 817 dólares. Antes ganaban 527 dólares

Se estima que cerca de 170 mil maestros del sector público se beneficiarán del aumento de sueldo.

Según el Ministerio de Finanzas, las reformas aprobadas por la Asamblea con respecto al alza salarial de maestros, representarán cerca de 2.800 millones anuales para el Estado.

En un comunicado publicado el 17 de marzo de 2022, el gobierno dijo que evaluó la ley reformatoria de la Ley Orgánica de Educación Intercultural enviada por la Asamblea Nacional, en la que concluyó que el impacto presupuestario para el alza de los salarios es de poco más de 630 millones de dólares anuales —aunque el gobierno dice que la ley que recibió habla de 500 millones. 

Pero un informe remitido por el Ministerio de Finanzas a la Asamblea Nacional decía que se necesitaban más de 2.000 millones de dólares. 

La comisión de educación de la Asamblea, en su informe para aprobación del pleno, en el que debía demostrar la viabilidad financiera de la reforma. Según el cálculo hecho por los profesores, el monto es de 507 millones

No hay una explicación clara en el informe de la comisión de por qué se acoge la cifra de 507, si su cálculo es 630 millones y el gobierno sostiene que son más de 2 mil millones. 

Los fondos para cubrir el alza salarial de los maestros vendrán de:

  • Los ingresos por la venta del petróleo.
  • Los ingresos por la reforma tributaria.

2. Ratificar la transitoria número 32

Esa transitoria dice que los maestros que no se encuentren categorizados en la escala oficial por no tener un título de tercer nivel pero tienen un un nombramiento definitivo serán categorizados en la escala J. 

En esa escala, se contempla que el nuevo sueldo sea de 817 dólares. 

3. Ratificar la transitoria número 23

La transitoria 23 de la LOEI dice que los maestros que tengan más de 25 años de experiencia y cumplan con los requisitos de profesionalización y capacitación deben ser recategorizados bajo la categoría que les corresponde. 

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Doménica Montaño
(Quito) Reportera de GK. Cubre medioambiente y derechos humanos.