La reforma tributaria propuesta por el presidente Guillermo Lasso ha causado un debate jurídico hoy, viernes 26 de noviembre de 2021. La Asamblea Nacional trató el proyecto esta tarde y noche y negó tres mociones sobre la propuesta: no aprobó un informe de mayoría hecho por la Comisión de Desarrollo Económico, tampoco otro de minoría, pero tampoco aprobó la moción para negarla y archivarla, gracias a la abstención de la coalición correísta Unión por la Espernaza (UNES). Esto haría que la propuesta del presidente entre en vigencia por el ministerio de la ley.

Dos días antes de que venciera el plazo —de 30 días— en que se deben tramitar los proyectos que tienen carácter de económico urgente, la Asamblea hizo el segundo debate del proyecto de ley. 

La tarde y noche del viernes 26 de noviembre, la Asamblea debatió dos informes que presentó la Comisión de Desarrollo Económico, uno de mayoría y otro de minoría. Ambos fueron negados. Después, se presentó una moción para negar y archivar el proyecto, pero ese tampoco tuvo los votos suficientes en el pleno de la Asamblea. 

Después de esa votación, Guadalupe Llori, presidenta de la Asamblea Nacional, dijo que ya habían sido tratadas todas las mociones presentadas para ese segundo debate y clausuró la sesión pasadas las 7:30 de la noche de hoy. Sin un pronunciamiento concreto de la Asamblea, la propuesta entraría en vigencia de forma automática. 

«En un proceso de aprobación  de ley económica urgente hay 3 opciones: aprobarlo (no pasó no hubo votos), archivarlo (tampoco pasó), dejarlo sin pronunciamiento. Al dejarlo sin pronunciamiento entra en vigencia por ministerio de la ley», dijo a GK el abogado constitucionalista Esteban Ron. «El proyecto de ley de urgencia en materia económica entrará en vigencia por el ministerio de la ley, es decir tal cual lo presentó el presidente Lasso. Ni el informe de mayoría, ni el de minoría ni la moción de archivo fueron aprobados», dijo el abogado Andrés Ortiz Herbener. De ser así, el texto íntegro —tal y como se presentó en la Asamblea— entraría en vigencia automáticamente, tal como lo establece la legislación para los proyectos económicos de carácter urgente. 

El Partido Social Cristiano (PSC) acusó en un comunicado al gobierno de Guillermo Lasso y a la coalición correísta UNES de haber pactado para abstenerse de la moción de archivo y negación del proyecto de ley.

El coordinador de la bancada de la Izquierda Democrática, Alejandro Jaramillo Gómez, también apuntó al gobierno y al correísmo como los autores de la ley, que para esta hora ya parece darse como un hecho que ha sido aprobada por el ministerio de la ley.

Sin embargo, el ex presidente Rafael Correa, líder de UNES, dijo que su movimiento no había pactado con el gobierno. Correa aseguró que su bancada legislativa presentó un informe de minoría propuesto por el asambleísta Carlos Víctor Zambrano Landín. Ese informe tampoco fue aprobado por el pleno de la Asamblea. «Hasta hace pocas horas éramos “golpistas”. Ahora somos “cómplices” del Gobierno. Somos NOSOTROS los que tenemos los presos, los perseguidos. Nos hemos OPUESTO a la ley de Lasso», dijo Correa. El ex presidente ecuatoriano dijo que su bancada presentó el informe alternativo que fue negado. «Esa ley NO es nuestra. Es de los que apoyan a Lasso», dijo en Twitter.

El 28 de octubre de 2021 el gobierno de Guillermo Lasso presentó el proyecto de ley con carácter económico urgente a la Asamblea Nacional. Su nombre oficial era  Ley orgánica para el desarrollo económico y sostenibilidad fiscal tras la pandemia covid-19. Era el primero de tres proyectos que Lasso iba a enviar a la Asamblea. En septiembre, la Asamblea devolvió el llamado “proyecto de ley de creación de oportunidades” porque no trataba de una sola materia, lo que infringía el principio de unicidad, dijo el logístico.

Qué dice el proyecto de ley

El proyecto de ley tenía 225 artículos y reemplazó al primer proyecto que remitió el Ejecutivo en materia económica y tributaria en septiembre pasado. Era un proyecto de urgencia en materia económica, es decir la Asamblea tenía 30 días máximo para aprobar o negar la propuesta. El plazo vencía el domingo 28 de diciembre, pues fue presentado el 28 de octubre de 2021. 

Según un comunicado del Ministerio de Economía y Finanzas, el proyecto fue “elaborado recogiendo las sugerencias de varios sectores y políticos del país”. El Ministerio de Economía dice que el proyecto permitirá la recaudación de 1.900 millones de dólares en los dos primeros años de vigencia.  

• La propuesta dice que las personas naturales que tengan un patrimonio superior a un millón o más de dos millones de dólares en sociedad conyugal, deberán realizar por una vez, una contribución temporal. 
• Las empresas del país que tuviesen un patrimonio mayor a 5 millones de dólares deberán hacer una contribución solidaria del 0,8% de su patrimonio. 
• El proyecto de ley pone 0% de IVA para los autos eléctricos e híbridos y paneles solares.