Jorge Yunda no podrá inscribirse como candidato a alcalde de Quito 2023. Al menos mientras siga en vigencia la sentencia del Tribunal Contencioso Electoral (TCE), máximo organismo de justicia electoral del Ecuador. Fue dictada en la causa 63l-2021-TCE,  la noche del viernes 19 de agosto de 2022.

En ella, el TCE declara que Jorge Yunda es responsable de falta electoral grave, al mantenerse en el cargo a través de acciones de protección, desconociendo lo resuelto por el propio Tribunal, cuando ratificó en julio de 2021 lo actuado por el Municipio de Quito al remover a Yunda del cargo de alcalde el mes anterior. 

Además, en la sentencia se modifica parte de lo resuelto en primera instancia por un juez del mismo TCE, en octubre de 2021, cuando se le impuso a Yunda una sanción que suspendía por tres años sus derechos políticos. En esa primera sentencia, Yunda fue condenado a una multa de 50 salarios básicos unificados. Es decir, aproximadamente 20 mil dólares. 

Jorge Yunda apeló el fallo, pero no ha logrado revertir del todo la decisión del tribunal. En el fallo dictado en agosto de 2022, Yunda es sancionado con:

• Dos años de suspensión de derechos políticos (inicialmente eran 3). Es decir, no podrá ser candidato en las próximas elecciones de 2023.
• Una multa de 30 salarios básicos unificados, equivalente a 12.750 dólares. Esta suma deberá cancelarla en máximo 30 días en la cuenta de Multas del Consejo Nacional Electoral, una vez que la sentencia esté ejecutoriada.

La inmediata reacción de Yunda se dio a través de un tuit que a las 10 de la noche del 19 de agosto. En el comentario, el ex alcalde de Quito muestra las imágenes de una encuesta que lo coloca como la intención principal de voto para la alcaldía en las próximas elecciones. “…le han quitado al pueblo el derecho a elegir”, escribió.

La revisión de la sentencia ha generado decenas de comentarios en redes sociales, ya sea criticando o aprobando lo decidido. 

Para el abogado y catedrático, Efrén Guerrero, el fallo no expulsa a Yunda de la vida política ecuatoriana. “Ahora, el ex alcalde está limitado a no poder participar en las siguientes elecciones. Está suspendida durante dos años su actividad electoral; pero ojo, no está prohibido para siempre”, dice Guerrero.

La sentencia pide que la Fiscalía y la Contraloría analicen a Yunda

En el numeral sexto de la sentencia, el TCE pide que una vez que la sentencia esté ejecutoriada, todo el expediente sea remitido a la Contraloría General del Estado “a fin de que se realice un examen especial a las actuaciones del doctor Jorge Yunda Machado, a partir del 8 de julio de 2021”. Pero no solo eso.

También se pide que toda la información se la haga llegar a la Fiscalía, para que investigue el presunto delito de “incumplimiento de orden legítima de autoridad competente y usurpación de funciones”.

La sentencia del TCE es de última instancia Sin embargo, aún no se sabe si Yunda intentará acciones de otra índole (constitucionales, por ejemplo), para intentar revertirla. 

Las opciones de Yunda

La sentencia contra Jorge Yunda fue dictada el viernes y notificada el sábado; para que estén ejecutoriadas las sentencias, es decir que surtan efecto, hay que esperar tres días. 

Por ende, en teoría, si Yunda va e inscribe su candidatura  el lunes 22 de agosto, podría hacerlo, ya que recién el martes la sentencia estaría ejecutoriada. Sin embargo, en la práctica no es tan fácil.

El abogado experto en temas electorales, Esteban Ron, habló con GK para dejar en claro que, a pesar de tener posibilidades legales, es casi imposible que Yunda pueda ser candidato.

En caso de que los  recursos que tenga a su alcance —como una acción extraordinaria de protección ante la Corte Constitucional, o un pedido de ampliación y aclaración de la sentencia— dilataran que se ejecute la sentencia, eventualmente esta se va a ejecutoriar: “Para el ejercicio de cargo público hay que estar en goce de los derechos políticos”, dice Ron. 

Pero eso es en un caso extremo. Lo cierto es que Yunda tiene caminos que recorrer. “Cabe una acción extraordinaria de protección ante la Corte Constitucional (CC). Esta se presenta en contra de sentencias o resoluciones, por violación de derechos. Pero esta no suspende los efectos jurídicos de esta sentencia de segunda instancia, en la cual Yunda perdió sus derechos políticos”, dice Ron.

Luego está el tema de lo complejo del calendario de la Corte, por el que recién en seis meses podría resolverse una acción extraordinaria de protección.

También caben los recursos horizontales: ampliación y aclaración. “Aclaran lo que esté oscuro en la sentencia, lo no explicado. O amplía algún punto controvertido que la parte considere que no ha sido explicado de manera adecuada, pero no cambian el fondo de la sentencia”, dice Ron. El experto también aclara que habría que ver si el Tribunal da paso o no a estos recursos y que, tanto la aclaración como la ampliación, suspenden por un tiempo corto las consecuencias de la sentencia. Por un máximo de cinco días.

Así que, eventualmente, en algún momento del proceso de inscripción de la candidatura, “se la daría de baja”, explica Esteban Ron.

La inscripción de candidaturas es un “proceso secuenciado, no es que el candidato se inscribe y ya”, dice Ron. Por eso, si Yunda intentara inscribirse, una organización política podría impugnar su candidatura.

“Después de pasada la fase de impugnaciones, todavía hay un recurso administrativo ante el propio Consejo Nacional Electoral y el CNE tendría que verificar esto. Y si esto con este recurso no pasa nada, hay otro: un recurso subjetivo contencioso electoral ante el propio TCE”, explica Ron.

Es decir, en cualquier parte del proceso, una vez ejecutoriada la sentencia, la candidatura de Yunda no podrá seguir adelante.

Yunda había anunciado su interés de ser uno de los candidatos a la Alcaldía de Quito para las elecciones de 2023. Se iba a lanzar con la alianza Pachakutik (PK), Pueblo, Igualdad y Democracia (PID) y Mover (antes Alianza PAÍS).