El presidente Guillermo Lasso pidió la renuncia de Xavier Muñoz, el representante de la función Ejecutiva en el Consejo de la Judicatura. Muñoz ha ocupado el cargo desde abril de 2021 —antes de que se posesione Lasso. Según Lasso, “no nos sentimos representados por sus actuaciones al frente de la institución”. 

El presidente Lasso pidió la renuncia de Muñoz en una carta con fecha del 3 de junio de 2022 que fue difundida en redes sociales. En ese documento, Lasso recuerda que el Consejo de la Judicatura debe estar conformado por delegados de varias instituciones del Estado, incluyendo a la función Ejecutiva. “En el marco de esa representatividad”, dice Lasso en la carta, “es necesario que exista armonía institucional entre el delegado designado y la Función del Estado que supuestamente representa”. 

Ese vínculo, aclara el Presidente en la carta, “no ha existido con usted, que estaba ya en en el cargo antes del 24 de mayo de 2021”. En abril del año pasado, Muñoz fue el delegado del entonces presidente Lenín Moreno, quien fue sucedido por Guillermo Lasso. 

La carta afirma que ante la falta de vínculo y porque el gobierno actual no se siente representado por las actuaciones de Muñoz en el Consejo de la Judicatura, el presidente Lasso le pide “respetuosamente que presente su renuncia al cargo”. Luego de que lo haga, dice el Presidente, debe ponerse en práctica “el mecanismo de sustitución previsto en la ley” para reemplazar a Muñoz en el Consejo de la Judicatura. 

¿Qué pasará ahora?

El abogado Pablo Encalada dice que en este caso, el pedido de Guillermo Lasso no es jurídico porque él no tiene la capacidad legal de revocar a uno de los vocales del Consejo de la Judicatura. Este pedido, dice Encalada, es político porque le pide a Muñoz que presente su renuncia porque no lo represente. Xavier Muñoz, dice Encalada, está en la libertad de escoger si renunciar o no. 

La tarde de hoy, 4 de junio, Xavier Muñoz respondió al presidente Guillermo Lasso en una carta publicada en su cuenta de Twitter. En el documento, Muñoz le dice a Lasso que le recuerda que la ley “no le otorga la facultad de solicitarme la renuncia al cargo, como lo ha hecho en total oposición y desconocimiento de la Constitución y de la ley, contrariando los principios básicos de la ética pública democrática”. 

Añade que no le “corresponde rendirle cuentas a usted [Guillermo Lasso], ni a usted pedírmelas, como se colige de su carta”. Muñoz es enfático en decir que solo coincide con Lasso en una cosa: en que él no lo representa. Dice que pese a que fue incluido en la terna del Ejecutivo, “yo no represento a su gobierno y tampoco es mi deseo hacerlo”. 

Asegura que ya que en Ecuador no hay “el mandato imperativo” una vez que él fue seleccionado por el Consejo de Participación Ciudadana (CPCCS) —institución encargada de designar a los miembros del Consejo de la Judicatura de las ternas enviadas por las instituciones del Estado— y posesionado, él tiene “una función pública que debo desarrollar y, desarrollo, con total independencia de la función o de la persona que originalmente me postuló”. 

En su carta, Xavier Muñoz le dice a Lasso que, hablando como ciudadano, “no me siento representado por usted”, Dice que se siente “afligido por su estilo y acciones autoritarias”. 

Según Pablo Encalada, el pedido de renuncia del Presidente a Muñoz “deviene del caos que hay” en la función Judicial. Como algunos ejemplos de esa crisis, Encalada menciona la suspensión de Iván Saquicela, presidente de la Corte Nacional de Justicia, y que el presidente del Consejo de la Judicatura habría obtenido el cargo de forma irregular. Estos son los momentos principales de la pugna entre las instituciones judiciales. 

¿Cómo está conformado el Consejo de la Judicatura?

El Consejo de la Judicatura es el órgano de gobierno, de administración, vigilancia y disciplina de la Función Judicial. Según el Código Orgánico de la Función Judicial, el Consejo de la Judicatura es un órgano instrumental para asegurar el correcto, eficiente y coordinado funcionamiento de los órganos jurisdiccionales, autónomos y auxiliares de le esta función. 

La Constitución establece que el Consejo de la Judicatura está integrado por 5 delegados —con sus respectivos suplentes— y que estos se escogerán de las ternas enviadas por: 

1. La Corte Nacional de Justicia
2. La Fiscalía General del Estado
3. La Defensoría Pública
4. La Función Ejecutiva
5. La Asamblea Nacional

El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) elige a los miembros del Consejo mediante un proceso público que incluye impugnaciones y veedurías ciudadanas. Al ser elegidos, estarán en el puesto por seis años. En caso de que uno de los miembros del Consejo de la judicatura renuncie, será reemplazado por su suplente. 

La Constitución establece que el delegado de la Corte Nacional de Justicia que sea seleccionado como miembro del Consejo es quien debe presidirlo.

Actualmente, el Consejo de la Judicatura tiene solo cuatro miembros y es presidido temporalmente por Fausto Murillo, que es el representante de la Asamblea Nacional. Murillo está a cargo de la presidencia actualmente porque después de la renuncia de María del Carmen Maldonado en febrero de 2022 no hay ningún representante de la Corte Nacional entre los miembros del Consejo de la Judicatura. Aquí puedes leer más sobre la pugna entre la Corte y el Consejo. 

¿Quién es Xavier Muñoz?

Xavier Muñoz es un abogado guayaquileño. Según un perfil publicado en el sitio web del Consejo de la Judicatura, se graduó como abogado en 2004 en la Universidad Católica Santiago de Guayaquil. Además, es licenciado en ciencias sociales y políticas por la misma universidad. En su carrera se ha especializado en legislación tributaria y derecho procesal. 

En su carrera profesional ha trabajo en varias instituciones del sector público y privado. Fue asesor jurídico de la Unidad de Créditos Hipotecarios del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y gerente general de varias empresas bananeras. Además, fue asesor del gerente general del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Biess) y en la Asamblea Nacional. 

En 2021, Muñoz encabezó la terna presentada por el entonces presidente Lenín Moreno para conformar el Consejo de la Judicatura. En abril de ese año, el CPCCS lo designó como vocal principal del Consejo, en representación del gobierno.