El Consejo de la Judicatura es el órgano de gobierno, de administración, vigilancia y disciplina de la Función Judicial, según el artículo 178, inciso ocho de la Constitución de la República. 

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En Ecuador hay cinco funciones: Judicial, Legislativa, Ejecutiva, Electoral y Control Social. 

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El Código Orgánico de la Función Judicial dice que el Consejo de la Judicatura es un órgano instrumental para asegurar el correcto, eficiente y coordinado funcionamiento de los órganos jurisdiccionales, autónomos y auxiliares de la Función Judicial. 

El Consejo de la Judicatura está integrado por cinco delegados, cada uno con sus suplentes, quienes serán elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente o Presidenta de la Corte Nacional de Justicia, el Fiscal General, Defensor Público, por la Función Ejecutiva y por la Asamblea Nacional. El representante del Presidente de la Corte Nacional de Justicia presidirá el Consejo. 

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El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social elige a los miembros del Consejo mediante un proceso público que incluye impugnaciones y veedurías ciudadanas. Al ser elegidos, estarán en el puesto por seis años. El Consejo debe rendir su informe anual a la Asamblea Nacional. 

Actualmente Fausto Murillo es el presidente encargado del Consejo y los otros integrantes son Xavier Muñoz, Ruth Maribel y Juan José Morillo. Murillo fue elegido como presidente, el 3 de febrero en reemplazo de María del Carmen Maldonado, quien renunció a ese cargo. Murillo ocupará la presidencia hasta que el Consejo de Participación y Control Social elija a la autoridad definitiva a partir de la terna enviada por el presidente de la Corte Nacional de Justicia

El Consejo de la Judicatura está normalmente compuesto por cinco vocales, sin embargo, tras la salida de Maldonado, ha habido una polémica sobre quién debería ocupar su cargo. Su suplente, Álvaro Román alega que era él quien debía principalizarse como presidente del organismo, por eso, mientras se resuelven las acciones legales que ha interpuesto, no se ha principalizado ni como vocal, lo que ha derivado en que solamente haya cuatro vocales en funciones. 

Las funciones del Consejo de la Judicatura son:

  • Define y ejecuta políticas para el mejoramiento y modernización del sistema judicial. 
  • Dirige los procesos de selección de la función judicial
  • Promueve la evaluación y los ascensos en la carrera judicial
  • Evalúa y aplica sanciones a jueces, fiscales, defensores públicos, servidores judiciales del país que incurran en infracciones disciplinarias
  • Trabaja por la transparencia y eficiencia de la función judicial

La Función Judicial está conformada por: 

  • La Corte Nacional de Justicia 
  • Las Cortes provinciales 
  • La Fiscalía General del Estado
  • La Defensoría Pública 
  • Los tribunales y unidades judiciales 
  • Los jueces de paz
  • El servicio notarial
  • Órganos auxiliares: Martilladores, Depositarios judiciales, Síndicos, Liquidadores de costas y Peritos. 

El Consejo de la Judicatura ofrece algunos servicios:

  • La certificación de firmas a los funcionarios judiciales que vayan a ser enviados fuera de Ecuador
  • La consulta de causas, a través del Sistema Automático de Trámite Judicial Ecuatoriano (Sajte)
  • Demandas de pensiones alimenticias
  • Audiencias
  • Servicio de peritos
  • Foro de abogados
  • Notarías, donde se puede realizar trámites de actas de discernimiento, actas de inscripción de título, apoderamiento, autenticación de firmas, autorización para viajar, certificación del registro de la propiedad, certificación simple, declaración simple, declaración juramentada, donación,  escritura de adjudicación, escrituras de compraventa, escritura de garantía económica, escritura de poder general. 

El Consejo de la Judicatura también certifica asuntos judiciales como: 

  • Acogimiento familiar
  • Adopción
  • Autorización de salida del país
  • Certificación penal
  • Curadora especial
  • Custodia
  • Denuncia
  • Divorcio
  • Información sumaria
  • Juicio de alimentos
  • Juicio de interdicción 

Algunas polémicas sobre su actuación

Desde su creación, con la Constitución de Montecristi, en 2008, el Consejo de la Judicatura ha sido cuestionado por su cercanía al poder Ejecutivo. Uno de sus presidentes fue Gustavo Jalkh, quien antes de presidir esta institución había sido secretario particular del entonces Presidente de la República, Rafael Correa. Jalkh fue posteriormente destituido en el gobierno de Lenín Moreno, por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social transitorio. 

Otra de las polémicas por las que se ha señalado al Consejo de la Judicatura es por las supuestas irregularidades en el sorteo de las causas. Uno de los casos más polémicos involucró al exalcalde de Quito, Jorge Yunda. Una auxiliar de la función judicial denunció que, supuestamente, su clave había sido utilizada sin su autorización, para ingresar una solicitud de medidas cautelares hecha por Yunda. Según el abogado de la funcionaria, Yunda ingresó su solicitud en el Complejo Judicial Norte, en Quito, pero la funcionaria trabaja en la ventanilla de la Unidad Judicial de la Familia, la Mujer y la Niñez, cuyo edificio está ubicado en otra zona de la ciudad. 

Se señala la responsabilidad del Consejo de la Judicatura por ser el órgano encargado de la administración de las instituciones de justicia. Desde hace dos años, la fiscalía investiga la supuesta manipulación del sistema de sorteo de causas

Se discute su posible desaparición

La existencia de este organismo ha sido también cuestionada en varias ocasiones. El Presidente Guillermo Lasso ha dicho que no descarta la posibilidad de que se elimine este organismo a través de una consulta popular. Lo dijo, en enero pasado, en un espacio gubernamental en el que conversa con dos periodistas elegidos por su equipo de prensa.

Allí dijo que en el pasado, el país tuvo “importantes etapas de buenas cortes supremas de Justicia, en donde la propia Corte Suprema de Justicia tenía su departamento de administración y financiero, como lo tienen todos los países del mundo. Lo que tiene Ecuador hoy es la novelería”, dijo.

Durante la campaña electoral, Lasso ya había mencionado como propuesta de gobierno, la necesidad de reformar este organismo. 

Mayuri Castro
Periodista de GK. Cubre educación, migración interna y los derechos de las mujeres. En 2021 ganó la Mención de Honor en Acceso a la Salud del Premio Roche por el reportaje El consuelo de un país en crisis recae en sus estudiantes de psicología. Fue parte del equipo de Mongabay Latam y GK nominado al premio Gabo 2021 en la categoría texto con el especial Mujeres en la Amazonía: lideresas indígenas que están cambiando el rumbo de sus comunidades.