Este es el calendario electoral de la consulta popular y el referéndum de Noboa de 2024

La consulta popular y el referéndum del presidente Daniel Noboa será el domingo 21 de abril de 2024. El Consejo Nacional Electoral anunció que ese día los ecuatorianos irán a las urnas a votar por 6 preguntas de consulta popular y 4 preguntas del referéndum de Noboa. Además, se votará por la reforma constitucional que permitiría a las Fuerzas Armadas apoyar a la policía en ciertos operativos.  Aquí te explicamos sobre qué decidirán los ecuatorianos en abril de 2024. 

La consulta popular y el referéndum de Noboa

El 2 de enero de 2024 el presidente Daniel Noboa envió 11 preguntas a la Corte Constitucional como propuesta de consulta popular. Seis días después, el 8 de enero, el gobierno envió otras 9 preguntas que incluían una consulta popular y modificación constitucional. 

El 26 de enero de 2024, la Corte Constitucional aprobó 6 de las preguntas de la consulta popular. Con este mecanismo se busca consultar a los ciudadanos sobre temas políticos o sociales que afecten al país.

Además, la Corte aprobó 4 preguntas que proponen enmiendas constitucionales que se deben hacer mediante un referéndum. Este mecanismo de participación democrática se utiliza cuando los ciudadanos deben decidir si se modifica una parte de la Constitución.  

Estas son las preguntas de la consulta popular: 

1. ¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitación social? 
2. ¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de: (i) terrorismo y su financiación, (ii) producción y tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, (iii) delincuencia organizada, (iv) asesinato, (v) sicariato, (vi) trata de personas, (vii) secuestro extorsivo, (viii) tráfico de armas, (ix) lavado de activos y (x) actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta? 
3. ¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme consta en el referido Anexo?
4. ¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?
5. ¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito, puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta? 
6. ¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio, conforme el Anexo de la pregunta?

Estas son las preguntas del referéndum:

1. ¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos, con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y en la Ley, enmendando la Constitución y reformando las leyes, conforme el Anexo?
2. ¿Está usted de acuerdo con el establecimiento de judicaturas especializadas en materia constitucional, tanto en primera como en segunda instancia, para el conocimiento de las garantías jurisdiccionales que les corresponda, enmendando la Constitución y reformando la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales de acuerdo con el Anexo? 
3. ¿Está usted de acuerdo que el Estado ecuatoriano promueva la inversión extranjera y reconozca el arbitraje internacional como método para solucionar controversias en materia de inversión, contractuales o comerciales, de manera que se ofrezca a los inversores extranjeros un entorno apropiado de seguridad jurídica que genere mayores oportunidades de empleo y afiancen la dolarización, de acuerdo con el Anexo?
4. ¿Está usted de acuerdo con que se enmiende la Constitución y se reforme el Código de Trabajo y para regular los contratos de trabajo a plazo fijo y por horas, cuando se celebre por primera vez entre el mismo empleador y trabajador, sin afectar los derechos adquiridos de los trabajadores de acuerdo con el Anexo?

La reforma parcial de la Constitución

El 21 de abril de 2024, demás de la consulta popular y referéndum, los ecuatorianos también decidirán sobre una reforma parcial a la Constitución. 

El 21 de diciembre de 2023, con 125 votos afirmativos la Asamblea Nacional aprobó, en segundo debate, la reforma constitucional parcial al artículo 158 de la Constitución de la República “que permite que las Fuerzas Armadas (FF.AA.) brinden apoyo complementario a la Policía Nacional”. Esto se hizo en medio de la creciente crisis de inseguridad que atraviesa el país.

El artículo 158 de la Constitución dice que la misión fundamental de las Fuerzas Armadas es la defensa de la soberanía y la integridad territorial, mientras que la protección interna y el mantenimiento del orden público “son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional”.

La reforma aprobada en Asamblea es una herramienta que le permitirá al presidente “usar otros recursos del Estado para defender a cada uno de los ecuatorianos y combatir la crisis de inseguridad que atraviesa el país”, según dijo el asambleísta y presidente de la Comisión Ocasional de Enmiendas y Reformas Constitucionales, Otto Vera, en el pleno. 

La reforma aprobada por Asamblea, según un comunicado de la Asamblea de diciembre de 2023, establece que las funciones de coordinación entre las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional “serán subordinadas a las disposiciones” del Presidente, y se dirigirán a los delitos de: 

1. Narcotráfico
2. Lavado de activos
3. Tráfico de armas y de personas 
4. Terrorismo
5. Minería ilegal
6. Extorsión e intimidación y 
7. Delincuencia organizada

Además, también se aplicaría cuando “exista grave conmoción interna en el sistema penitenciario”, dice el comunicado. 

Siguiendo el proceso establecido en la Constitución, después de que el Legislativo aprueba el proyecto de reforma constitucional, este debe pasar a la Corte Constitucional para que haga un análisis de forma. El 6 de febrero de 2024, el tribunal más alto de la nación aprobó la reforma sobre el rol de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, para ser aprobado oficialmente los ecuatorianos deben votar a favor en un referéndum constitucional. 

Por eso, se sumó esta reforma a la lista de consultas del 21 de abril de 2024 junto a la consulta popular y referéndum de Noboa.