La Secretaría de Derechos Humanos ha ejecutado solo el 25% del presupuesto que tiene asignado hasta 2025 para prevenir y erradicar la violencia de género en el país. El presupuesto total para la prevención y erradicación de la violencia de género es de 24 millones. Pero hasta ahora, dijo Paola Flores, secretaria de Derechos Humanos, solo se ha usado el 25% de ello, es decir 6 millones. Flores dijo que esto se usó para “proyectos de inversión” que estarán listos en noviembre de 2022. 

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Flores habló sobre el presupuesto de la Secretaría que dirige el 20 de septiembre de 2022 en una entrevista en Radio Sonorama sobre la desaparición de María Belén Bernal, el caso más reciente de violencia de género en el país. 

Bernal fue vista por última vez la madrugada del 11 de septiembre al entrar a la Escuela Superior de la Policía, en Quito, donde su esposo Germán Cáceres era instructor de cadetes. Hasta el 20 de septiembre no se ha encontrado a Bernal y se desconoce el paradero de Cáceres que huyó poco después de dar su versión ante la Fiscalía y contra quien hay una orden de captura. 

El presupuesto para prevenir la violencia

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En la entrevista del 20 de septiembre, Paola Flores respondió a cuestionamientos de que la Secretaría de Derechos Humanos tiene una baja ejecución presupuestaria para prevenir la violencia contra las mujeres. 

Flores dijo que hasta septiembre de 2022 se ha ejecutado un 25% de los 24 millones del presupuesto asignado para que la institución trabaje contra la violencia de género hasta 2025. Ese 25% equivale a 6 millones de dólares que es el valor que se planeaba usar en 2022, según Flores. Los 6 millones se han usado para “proyectos de inversión”.

Debido a que el presupuesto para prevenir la violencia es para cuatro años, GK preguntó a la Secretaría de Derechos Humanos cuál era el porcentaje de este que estaba previsto ejecutarse hasta la fecha, de acuerdo a un plan. Sin embargo, respondieron que el dato lo tiene la Secretaria Paola Flores y que nos lo darán cuando puedan contactarse con ella, pues está en las labores de búsqueda de María Belén Bernal. 

Lo que sí nos dijeron es que cuando Flores asumió el cargo, “no alcanzaba ni el 10% de ejecución” de este presupuesto para la erradicación y prevención de la violencia de género. Pero que desde mayo de 2022, Flores “ha ejecutado lo más pronto posible el presupuesto de acuerdo con la ley”.

La Secretaria de Derechos Humanos explicó que ese 25% “está distribuido para proyectos de inversión que responden a temas de los centros violeta”. 

La creación de 24 de estos centros —espacios físicos creados por el gobierno para que se coordinen acciones entre instituciones para prevenir la violencia— , es una de las formas en las que se ha usado ese presupuesto. 

Otro de los proyectos, dijo Flores, es el registro único de violencia que permitirá que haya una sola ficha  que será usada por todo el sector de justicia para que se ingrese la información sobre los casos de violencia y se evite la revictimización. El registro único de violencia será digital y estará a cargo de la Secretaría de Derechos Humanos, con el apoyo del Ministerio de Gobierno y el Consejo de la Judicatura. 

registro único de violencia

Primera reunión del Sistema Nacional para la Erradicación de la Violencia de Género. Fotografía tomada de la cuenta de Twitter de la Secretaría de Derechos Humanos.

El acuerdo para la implementación del registro único de violencia se firmó hace casi un año, el 27 de septiembre del 2021. Sin embargo, hasta ahora no se ha implementado. 

Flores dijo que los dos proyectos estarán disponibles entre octubre y noviembre de 2022. 

Ante la pregunta de que significan esos proyectos en la vida diaria de las mujeres. Flores contestó que los proyectos permitirán “dar atención rápida y oportuna para colocar una denuncia”. Además, dijo que para prevenir la violencia de género también se ejecutarán otros proyectos que incluyan capacitaciones que sirvan para “solventar el tema de la economía empoderamiento económico para las mujeres”. Flores aseguró que con eso se podría sacar a una mujer del círculo de la violencia. 

El presupuesto de la Secretaría de Derechos Humanos

La Secretaría de Derechos Humanos no solo no ha ejecutado el presupuesto que tiene para erradicar la violencia de género en cinco años. Sino que tampoco ha ejecutado su presupuesto anual para llevar a cabo otros proyectos. En el primer semestre de 2022, la Secretaría tampoco ha ejecutado el presupuesto general que se le ha asignado.

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Según el informe Gastar lo recaudado: Ingresos fiscales vs Ejecución presupuestaria de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo, en el primer semestre de 2022, la Secretaría de Derechos Humanos ha ejecutado solo el 27,86% de su presupuesto para todo el año. 

El informe dice que el presupuesto codificado de la Secretaría para el 2022 es de 56.245.193,01 dólares. Pero en los primeros seis meses del año solo se ejecutaron 17,5 millones de dólares. Y aunque cada mes se ejecuta más dinero, hasta el primer semestre solo se había usado el 27,86%. 

  • Enero fue el mes en el que menos dinero se ejecutó. Ese mes se usaron solo 899.470,14 dólares. 
  • En febrero se usaron 1.413.195 dólares.
  • En marzo se ejecutaron 2.041.357,62 dólares.
  • En abril se usaron 3.519.612,38 dólares. 
  • En mayo se ejecutaron 4.265.000,98 dólares. 
  • En junio se usaron 5.439.323,92 dólares. Junio fue el mes en el que más presupuesto se ejecutó. 

En una entrevista en Radio Sonorama, la Secretaria Paola Flores dijo que muchos de los proyectos que piensa ejecutar la Secretaría apenas estarán disponibles en noviembre. La Secretaria explicó que esto se debe a que cuando ella asumió el cargo en mayo de 2022 vio que la Secretaría tenía muchos proyectos de inversión que “no tenían la viabilidad, la legalidad”. Por eso, dijo, se trabajó en los proyectos para volverlos viables y que puedan ser ejecutados. 

las casas de acogida de mujeres

La Casa Amiga. Fotografía de Isabela Ponce para GK.

Paola Flores es la segunda persona en dirigir la Secretaría de Derechos Humanos en el gobierno de Guillermo Lasso. Su antecesora Bernarda Ordóñez también fue cuestionada con el manejo y la entrega del presupuesto. En febrero de 2021, la Secretaría modificó los convenios necesarios para que las casas de acogida reciban presupuesto. Esto provocó que varias casas de acogida tengan que cerrar sus puertas por falta de presupuesto y demora en los pagos del dinero que les permitía que atiendan a mujeres víctimas de violencia de género. 

GK contactó a la ex secretaria Bernarda Ordóñez y le pidió su opinión sobre las declaraciones de Flores respecto a que sus proyectos no eran viables. Ordóñez respondió que “los proyectos de inversión que planteamos en la Secretaría de Derechos Humanos fueron dos: un proyecto de prevención de las violencias y un proyecto Centro Violeta”. 

Según Ordóñez, ambos proyectos se plantearon para aplicarse en el periodo 2022-2025 con un monto de más de 29 millones de dólares. Además, aseguró que “los proyectos de inversión fueron aprobados técnica y metodológicamente por las instancias competentes, esto es Secretaría de Planificación y Ministerio de Finanzas”. La ex secretaria de Derechos Humanos también le dijo a GK que los dos proyectos fueron priorizados por el Gobierno Nacional y adjuntó dos documentos oficiales que lo corroboran. 

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Susana Roa Chejín y Doménica Montaño
Reporteras de GK.
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