Los asambleístas insisten en crear una comisión para evaluar al Consejo de Administración Legislativa (CAL). La mañana de hoy, 4 de abril, Juan Fernando Flores, asambleísta por CREO y jefe de la bancada del Acuerdo Nacional (BAN) dijo “hemos resuelto que vamos a ir por la bancada multipartidista ad hoc”. La comisión se encargará de “verificar si se ha dado incumplimiento por cualquiera de los miembros del CAL de las diferentes funciones que ellos representan”, dijo Flores. La comisión también evaluaría a Guadalupe Llori, presidenta de la Asamblea desde mayo de 2021. 

Según Flores, la comisión será creada de acuerdo a lo que dice la ley y la Constitución. El asambleísta dijo que tendrán una ruta clara de cuáles serán los procedimientos para crear esa comisión. Además, dijo que la comisión podría estar conformada por los jefes de las cinco bancadas registradas en la Asamblea: Juan Fernando Flores del Bloque de Acuerdo Nacional (BAN), Esteban Torres de la bancada del Partido Social Cristiano y sus alianzas, Marcela Holguín de la coalición Unión por la Esperanza (UNES), Rafael Lucero de Pachakutik y Marlon Cadena de la Izquierda Democrática (estas dos últimas tienen un acuerdo legislativo).

Varios asambleístas de UNES, PSC y varios disidentes de Pachakutik, piden que se conforme una comisión multipartidista que sea aprobada por el pleno de la Asamblea. Los asambleístas quieren que se haga un cambio del orden del día de la sesión de mañana, 5 de abril, es decir que antes que se instale la sesión se incluya el tratamiento a la moción que propone crear la comisión. Para que se incluya ese cambio, se necesitan 70 votos afirmativos. 

En, al menos, dos ocasiones anteriores se ha intentado incluir esta moción en el orden del día pero no ha sido posible porque Llori ha suspendido las sesiones sin dar paso a la moción. 

Esta comisión tendría el objetivo de evaluar e investigar la gestión del Consejo de Administración Legislativa (CAL) así como también a los asambleístas de Pachakutik que fueron denunciados por el presidente Guillermo Lasso por haber pedido favores a cambio de votos favorables para la Ley de Atracción de Inversiones. 

Las investigaciones a la gestión del CAL podrían resultar en sanciones contra sus miembros, entre los que está Guadalupe Llori. La presión ha ido en aumento, tanto que la mañana del 1 de abril, Llori dijo en una rueda de prensa que no renunciará a su a su cargo como presidenta de la Función Legislativa y aseguró que la oposición está buscando “repartos” dentro de la Asamblea, aunque no explicó cómo ni mostró ninguna prueba.

Mañana, 5 de abril, durante la sesión del Pleno se tratará la conformación de la Comisión Pluripartidista. Este tema se iba a tratar en la sesión del pleno del 1 de abril pero se suspendió porque Llori se había reunido con los miembros del CAL y los jefes de las bancadas para llegar a acuerdos sobre la sesión y para evitar que esa nueva sesión ocurrieran incidentes como en sesiones anteriores que terminaron con gritos, insultos y hasta señales obscenas. 

¿Qué es el CAL? 

El Consejo de Administración Legislativa es el máximo organismo de administración legislativa, según el artículo 13 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa. 

Está integrado por el Presidente de la Asamblea Nacional, el primer y segundo vicepresidente, cuatro vocales y un secretario, designado por la Asamblea Nacional. Los miembros del CAL estarán en funciones por dos años, es decir hasta el 2023. En este periodo las autoridades son: 

• Guadalupe Llori, presidenta de la Asamblea
• Virgilio Saquicela, primer vicepresidente 
• Yeseña Guamaní, segunda vicepresidenta
• Darwin Pereira, primer vocal
• Nathalie Arias, segunda vocal
• Ronny Aleaga, tercer vocal, 
• Johana Moreira, cuarta vocal

La función del Consejo de Administración Legislativa es establecer la prioridad con que se presentan los proyectos de ley. Además de planificar las actividades legislativas. Libia Rivas, Presidenta del Instituto Ecuatoriano de Estudios Legislativos y exsecretaria de la Asamblea Nacional, explicó a GK en mayo de 2021, que el CAL“es el primer filtro en el procedimiento legislativo”. En el ámbito legislativo, dice, el CAL es quien verifica el cumplimiento de los requisitos de los proyectos de ley para que sean calificados o no y después sea remitido a las comisiones especializadas de la Asamblea. Entre sus atribuciones está sugerir al Pleno de la Asamblea Nacional, la creación de comisiones especializadas ocasionales.

En el ámbito fiscalizador, el CAL tiene la competencia de admitir a trámite los juicios políticos en contra del Presidente o Vicepresidente de la República o de funcionarios públicos — entre los que están ministros de Estado, la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado, Contraloría, Fiscalía, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública General, Superintendencias, miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de Participación Ciudadana y Control Social—.

Otra de las funciones del CAL es elaborar y aprobar el presupuesto de la Asamblea Nacional cada año. Además deberá elaborar y aprobar todos los reglamentos necesarios para el funcionamiento de la Asamblea. También, el CAL puede sancionar a las y los asambleístas, pero cuando se trata de faltas administrativas.