Zaida Rovira es una abogada y experta en derechos humanos guayaquileña y es, además, la ministra de Inclusión Económica y Social del gobierno de Daniel Noboa. Fue posesionada el 23 de noviembre de 2023, el mismo día que Noboa se posesionó como Presidente de la República. Aquí te contamos quién es Zaida Rovira. 

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Su trabajo en la Defensoría del Pueblo

Rovira trabajó 10 años en la Defensoría del Pueblo. Según su perfil en el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), desde 2011 fue delegada de la institución en varias provincias del país. En 2020 fue nombrada Vicedefensora del Pueblo, la segunda autoridad de la institución que se encarga de defender los derechos constitucionales y fundamentales de las personas y de la comunidad. 

En mayo de 2020, durante la pandemia del covid-19, Rovira presentó una acción de protección en contra del Estado ecuatoriano y varias entidades del Ejecutivo. El recurso se presentó para que se declare que vulneraron “los derechos constitucionales a la dignidad humana, integridad personal, derecho a recibir servicios públicos de óptima calidad y seguridad jurídica” de las familias que no podían localizar los cuerpos de sus seres queridos que se perdieron en los primeros meses de la pandemia.

Entre marzo y abril de 2020, en Guayaquil murieron más de 15 mil personas durante la primera y más letal ola de covid-19 en América Latina. En la vorágine de esos días, más de cien cadáveres se perdieron en morgues, funerarias y hospitales. En las semanas siguientes, decenas de esos cuerpos fueron identificados. Sin embargo, más de tres años después, todavía hay cuerpos extraviados y familiares que siguen buscando a sus seres queridos. 

El 26 de junio de 2020, un juez aceptó la acción y resolvió que hubo vulneración de los derechos a la dignidad humana, integridad personal, a la recepción de servicios públicos de óptima calidad y a la seguridad jurídica. 

En el fallo ordenó cuatro medidas de reparación integral para los familiares. Incluyendo un año de atención psicológica a cargo del Ministerio de Salud Pública y que los hospitales pidan disculpas públicas. Según miembros del Comité de Derechos Humanos de Guayaquil, esas medidas no se cumplieron. 

En mayo de 2021, Rovira fue nombrada defensora del Pueblo subrogante, después de que Freddy Carrión —entonces defensor del Pueblo— fue detenido por el delito de abuso sexual por el que fue sentenciado a 3 años de cárcel en octubre de 2021. 

El 18 de junio de 2021, Rovira dijo que recibió un correo de Carrión “enviado desde la cárcel 4” de Quito, donde el entonces defensor del Pueblo cumplía prisión preventiva. En ese correo, dijo Rovira, Carrión le notificaba del cese de sus funciones como defensora del Pueblo subrogante. 

Rovira dijo que la resolución tomada por Carrión carecía de validez. Según ella, el que Carrión “esté despachando desde la cárcel” es una “situación vergonzosa”. En declaraciones a la prensa el 18 de junio de 2021, Rovira dijo que “la deshonra es peor” porque lo hace “de forma ilegítima” utilizando un número de resolución que ya había sido emitida en la mañana de ese mismo día para designar a una funcionaria. 

En el mail enviado, Carrión también nombraba a Tania Castillo, que en ese momento era la delegada provincial de la institución en Carchi, como la nueva vicedefensora del Pueblo. 

La Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo dice que en caso de ausencia temporal del Defensor del Pueblo, “lo reemplazará quien ejerza la Vicedefensoría”. Por eso, la resolución de Carrión planeaba designar a Tania Castillo como defensora del Pueblo subrogante, en vez de Rovira. 

La tarde de ese mismo día, Rovira dijo que seguiría cumpliendo sus funciones como defensora del Pueblo subrogante. Su anunció fue sustentado por el coordinador general de Asesoría Jurídica de la Defensoría, Ángel Valenzuela.

Además, el 21 de junio de 2021, Rovira presentó una denuncia en Fiscalía por el ingreso de objetos prohibidos a la cárcel por el dispositivo electrónico con el que Carrión intentó cesarla.   

Un mes después, la Procuraduría General del Estado y una sentencia judicial ratificaron que Rovira representaba legalmente a la Defensoría del Pueblo. 

Zaida Rovira renunció a la Defensoría del Pueblo en septiembre de 2021, después de que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) designó a César Córdova como Defensor del Pueblo. Rovira dijo que ella y otros funcionarios de la institución renunciaron en rechazo al nombramiento de Córdova porque él no cumplía con los requisitos necesarios para ocupar el cargo ya que tenía experiencia en aduanas, no en derechos humanos. 

Vida académica y laboral

Zaida Rovira es abogada y licenciada en ciencias políticas y sociales por la Universidad de Guayaquil. Además, tiene un máster en derechos humanos y sistemas de protección por la Universidad Internacional de la Rioja. Actualmente, dice el MIES, Rovira cursa una maestría en derecho constitucional. 

El perfil publicado en el sitio web del MIES dice que Rovira se ha capacitado sobre derecho constitucional, garantías jurisdiccionales en las decisiones judiciales, entre otros talleres. Es mediadora calificada por el Consejo de la Judicatura.

Además de su trabajo en la Defensoría del Pueblo, fue profesora de pregrado y posgrado en la Universidad Estatal Península de Santa Elena. Su perfil en el MIES dice que ha dado conferencias, cursos y talleres sobre derechos humanos y servicio social. Algunos de los talleres son: 

  1. Proceso de sensibilización y capacitación a maestros en derechos humanos y prevención de la discriminación en centros educativos. 
  2. Violencia de género en la sociedad
  3. Inseguridad ciudadana y las perspectivas de solución desde el enfoque de derechos humanos. 

Después de su salida de la Defensoría del Pueblo en 2021, Rovira fue subdirectora regional de mediación de la Procuraduría General del Estado. 

Sus datos públicos

Fue accionista en la Productora de Envases Proenvases S.A., que fabrica envases y recipientes metálicos, según la Superintendencia de Companías. 

En el Consejo de la Judicatura no tiene ningún proceso en su contra.

Según el Servicio de Rentas Internas (SRI), Rovira, en los últimos diez años (2013-2023), nunca ha pagado impuesto por salida de divisas, pero por concepto de impuesto a la renta, ha pagado lo siguiente:

  • 2013: 74,44 dólares
  • 2014:  452,76 dólares
  • 2015: 148,09 dólares
  • 2016: 1.447,26 dólares
  • 2017: 1.451,08 dólares
  • 2018: 373,63 dólares
  • 2019: 173,43 dólares
  • 2020: 2.206,95 dólares
  • 2021: 2.355,86 dólares
  • 2022: 0 dólares
  • 2023: es el período fiscal en curso
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Susana Roa Chejín
(Ecuador, 1997) Periodista lojana y jefa de la redacción de GK. Cubre economía, sexualidad y derechos. Le interesan los temas de empleo, educación financiera y salud sexual y reproductiva.
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