La ley de igualdad salarial que busca, como su nombre lo indica, garantizar la equidad de remuneración y retribución económica entre hombres y mujeres y reducir la brecha de desigualdad en el ámbito laboral, fue aprobada por unanimidad en la Asamblea Nacional el 28 de noviembre de 2023.
Con 134 votos afirmativos, por unanimidad de los presentes, se aprueba el Proyecto de Ley Orgánica para la Igualdad Salarial entre Hombres y Mujeres. #LeyIgualdadSalarial pic.twitter.com/sW4gIk0YJZ
— Asamblea Nacional (@AsambleaEcuador) November 28, 2023
La ley aprobada busca que desaparezca la mala costumbre de pagar menos a las mujeres.
En marzo de 2023, de acuerdo a un reporte de la Cámara de Comercio de Quito — basado en estimaciones de Adecco Ecuador, empresa de recursos humanos — la brecha salarial en Ecuador es una de las más altas de la región. “Las mujeres ecuatorianas ganan alrededor de un 20% menos que sus colegas masculinos en el mismo puesto de trabajo”, dice el informe.
¿Qué dice la ley aprobada por la Asamblea?
La ley aprobada obliga a que empleadores públicos y privados remuneren de la misma manera a sus empleados, sin importar el género, por el mismo trabajo. La ley, en ese sentido, quiere acabar con esta práctica generalizada en el país.
Además, la ley ordena la capacitación obligatoria y continua de instituciones públicas y empresas privadas relacionadas con “derechos laborales de hombres y mujeres, igualdad de género, erradicación de violencia y no discriminación en el ámbito laboral, entre otros”.
En su artículo 9, la ley dice que todo empleador está obligado a hacer un reporte anual de las “acciones y cumplimiento de directrices para alcanzar la igualdad de remuneración entre hombres y mujeres que deberá entregarse al órgano rector de la política laboral”.
Sin embargo, en la ley aprobada no se definen los tiempos máximos para llegar a la igualdad salarial.
De acuerdo a esta ley, el Ministerio de Trabajo tendrá un rol clave para la disminución de la brecha salarial. Primero, verificará que las empresas públicas y privadas cumplan con las obligaciones definidas en la norma y elaborará una lista que se publicará en medios de comunicación. También se encargará de emitir el reglamento y “brindará el acompañamiento especializado que permita complementar y fortalecer la política pública y los planes orientados a erradicar la discriminación remunerativa entre mujeres y hombres en mismos trabajos o trabajos de igual valor”.
Un poco antes de la votación en el pleno, expertas como Gabriela Montalvo, especialista en empoderamiento económico de ONU Mujeres, dijo en la Asamblea, que la aprobación de la norma era una deuda de la sociedad. “Las brechas de género son un hecho, no es un invento y hay una relación directa con las obligaciones de cuidado que han recaído sobre los hombros de las mujeres”, dijo.
Gabriela Montalvo, especialista de Empoderamiento Económico – ONU Mujeres, resaltó que la #LeyIgualdadSalarial es una deuda de la sociedad. https://t.co/3ffy071QkZ pic.twitter.com/jD30O7sSmy
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Las mujeres, históricamente, han visto cómo se les ha negado la igualdad de oportunidades y cómo su trabajo ha sido valorado por debajo del de los hombres.
Esto se manifiesta de manera directa en la brecha salarial. Algo que, de acuerdo a una de las proponentes de la ley, la asambleísta Passailaigue, se vuelve necesario combatir, ya que “no existe posibilidad de progreso si las mujeres no somos partes del proceso”, como dijo ella en el pleno.
La ley aprobada deberá llegar al Ejecutivo y será el presidente Daniel Noboa quien la sancione, ejerciendo su poder de veto total o parcial. La Asamblea Nacional recibirá lo decidido por el Presidente y la norma será publicada en el Registro Oficial. A partir de ahí, entrará en vigencia.
Una ley que estaba pendiente
El proyecto de ley de igualdad salarial fue presentado en 2021 por las asambleístas Marcela Holguín —entonces vicepresidenta de la Asamblea Nacional— y Dallyana Passailaigue, asambleísta por Guayas.
“Un empleo justo, seguro e igualitario en cuanto a salario en relación a lo que gana el hombre permite acceder a recursos para lograr autonomía e independencia, factores fundamentales para salir de los diversos tipos de violencia: física, psicológica, emocional, patrimonial y sexual”, dijo Passailaigue en mayo de 2022.
Marcela Holguín dijo que el proyecto “se construyó con la contribución y validación de expertos en el tema, especialmente de ONU Mujeres”. Varios de los legisladores, del periodo 2021-2023, mostraron su respaldo a la ley durante su presentación en el pleno. La asambleísta por Revolución Ciudadana (RC) Johanna Ortiz dijo que la equidad salarial es fundamental para eliminar las brechas de género.
Salvador Quishpe, asambleísta por Pachakutik del periodo 2021-2023, dijo entonces que la propuesta “debió hacerse hace más de 200 años, y que debe apuntar siempre a la búsqueda de igualdad de género”. En mayo de 2022, la Comisión del Derecho al Trabajo y la Seguridad Social de la Asamblea aprobó el informe para primer debate del proyecto de Ley.
La ley fue debatida en el pleno el 5 de diciembre de 2022, donde recibió el respaldo de los legisladores. Holguín, ponente del informe, dijo que en Ecuador “2 de cada 10 mujeres tienen un empleo adecuado, además las mujeres tienen un salario menor que los hombres pese a que realizan el mismo trabajo”.
La conclusión de la sesión fue que el proyecto y las observaciones de las legisladoras “pasarán a la Comisión del Derecho al Trabajo para la respectiva sistematización y elaboración del informe para segundo debate”. En abril de 2023 se aprobó el informe para el segundo debate del proyecto de ley.
Sin embargo, por el decreto de muerte cruzada firmado por Guillermo Lasso en mayo de 2023 que disolvió la Asamblea, el segundo debate de ley quedó pendiente.
La tarde del 28 de noviembre de 2023, los recién posesionados legisladores aprobaron en segundo debate la ley con 134 votos afirmativos, es decir, con la totalidad del quórum, ya que faltaron tres asambleístas.
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