¿Quién es José Dávalos, Ministro de Ambiente?

José Antonio Dávalos es un abogado guayaquileño especializado en derecho administrativo. Asumió el cargo de Ministro de Ambiente, Agua y Transición Ecológica el 2 de abril de 2023 tras la salida de Gustavo Manrique, quien es el nuevo canciller. 

José Dávalos estudió derecho en la Universidad de Guayaquil y, según su perfil de LinkedIn, empezó su vida laboral “en la administración pública, adquiriendo experiencia en derecho administrativo, sobre todo régimen sancionatorio y contratación pública, así como en la rama ambiental”.

Tras su posesión como Ministro del Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE) resaltó que él y su equipo de trabajo continuarán apoyando la gestión qué dejó Manrique.

Su experiencia y vida profesional 

Luego de graduarse como abogado, José Dávalos fue asesor legal en el centro médico Megasalud durante dos años, de 2007 a 2009. Después fue asistente legal en la Municipalidad de Guayaquil durante un año y siete meses, hasta el 2011. 

Fue entonces cuando asumió el cargo de Jefe de Contratación Pública en el Comité Olímpico Ecuatoriano hasta 2013. En su tiempo en el Comité se encargó de hacer “pliegos de contratación, cargar al portal y llevar el desarrollo de los procesos, apertura, convalidación, calificación, adjudicación y contratos”, según su perfil en la red social profesional. 

Entre 2013 y finales de 2015 fue Especialista en Contratación Pública en la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos, en Guayaquil. En 2016, se unió al estudio de Abogados Praetorium en el cual, según su LinkedIn, trabaja hasta la actualidad. 

En su perfil de la red social también menciona que desde ese año aplica sus conocimientos en el sector privado “asesorando empresas en su interacción con instituciones públicas, defendiendo sus derechos dentro de procedimientos administrativos y guiándolas en sus requerimientos y solicitudes”.

Según su perfil en el MAATE “desde el libre ejercicio de la profesión, se especializó en la asesoría a particulares en su relación con el Estado, específicamente en el área del Derecho Ambiental y Agrario”. Antes de ingresar al MAATE, en 2019, fue Presidente de la Asociación Ecuatoriana de Cáñamo Medicinal e Industrial (EcuaCáñamo). 

Su trabajo en el Ministerio de Ambiente 

Dávalos ingresó al Ministerio en junio de 2021 y fue Subsecretario de Calidad Ambiental durante un año y dos meses. Luego asumió el cargo de Viceministro del Ambiente en julio de 2022 hasta el 2 de abril cuando Guillermo Lasso lo nombró Ministro de Ambiente.

Según su perfil en el MAATE, su trayectoria y formación “lo acreditan como un sólido profesional con capacidad de liderazgo e influencia estratégica para estimular asociaciones que permitan grandes resultados en sus equipos de trabajo y la implementación de proyectos ambientales innovadores para el desarrollo sustentable”. 

En el mismo perfil mencionan que su objetivo será continuar con la política de Estado del Presidente Guillermo Lasso sobre llevar al Ecuador hacia su Transición Ecológica. Esta transición implica la “transformación social dentro de un modelo de desarrollo sostenible”.

Este modelo está pensado desde la mitigación de los efectos del cambio climático y busca garantizar la preservación de servicios ecosistémicos como el agua, el suelo, los bosques, los océanos y la biodiversidad.

Retos para el nuevo ministro

Con la salida de Gustavo Manrique como Ministro de Ambiente, Agua y Transición Ecológica hay algunos temas que quedaron inconclusos o en desarrollo dentro del Ministerio que tendrán que ser solventados y dar continuidad por Dávalos.  Estos son tres temas clave.

Financiamiento de las reservas marinas declaradas

El 14 de enero de 2022 el Presidente Lasso junto a Gustavo Manrique firmaron el decreto para la creación de la reserva marina Hermandad en Galápagos. Esta reserva tiene una extensión de 60 mil kilómetros cuadrados y su objetivo es proteger la ruta de especies migratorias como tortugas marinas, mantarrayas, ballenas y tiburones. 

No obstante, cuando fue la firma del decreto en 2022 las autoridades no especificaron el mecanismo de financiamiento y hasta ahora es una incógnita. 

Las dudas sobre el financiamiento de Hermandad no es el único caso de reservas declaradas sin financiamiento que tiene el gobierno. El 2 de marzo de 2023 Guillermo Lasso junto a Manrique y otros miembros del gabinete anunciaron que las primeras 8 millas marítimas del perfil costero del Ecuador serían declaradas como reserva marina, sin mencionar cómo se financiarán. 

Protección del Sistema Nacional de Áreas Protegidas 

En el Ecuador, hasta el momento, hay 27,5 millones de hectáreas protegidas que forman parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP). 

Según Tarsicio Granizo, director del Fondo Mundial para la Naturaleza en Ecuador y ex ministro de Ambiente, es importante “revisar la situación de las áreas protegidas y conseguir más presupuesto del Estado”. Para aumentar los recursos de protección a las áreas, como por ejemplo solventar “el déficit enorme de guardaparques que hay en el país”. 

La preocupación que señala Granizo en este reto es que “siguen declarando más, pero con qué recursos van a cuidar ese 20% del territorio nacional a largo plazo. 

Control y manejo de permisos y concesiones entregadas

Tarsicio Granizo menciona que la falta de presupuesto, personal y recursos como combustible y vehículos para controlar y dar un seguimiento constante a los permisos ambientales otorgados a las actividades económicas presenta un gran reto para el Ministerio. 

A esto también se suma la responsabilidad que tiene el Ministerio a la consulta ambiental, que es el derecho que tiene la comunidad a ser consultada respecto a toda decisión o autorización municipal que afecte directamente al medio ambiente de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias. 

Granizo menciona también otros problemas que debe asumir el Ministerio del Ambiente y otras instituciones como:

• Deforestación,
• Cambio climático,
• Contaminación,
• Tráfico de especies y madera, 
•  Sobre utilización de recursos y, 
• Pérdida de suelos 

Ante esto, Granizo destaca que “si no tiene la capacidad el Ministerio de controlar los focos de contaminación, que no haya frentes de deforestación, ni tráfico de especies, entonces es tierra de nadie”.