Santiago de Guayaquil es el nombre completo de la segunda ciudad más importante de Ecuador. Con una población próxima a llegar a los 2 millones 8 cientos mil habitantes —de acuerdo a proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de 2020—, Guayaquil es un eje económico y comercial importante para el país.
De acuerdo al Ministerio de Finanzas en 2018, Guayaquil representa más del 20% del Producto Interno Bruto nacional. Por esta razón se considera a la ciudad como motor de crecimiento en Ecuador. Así que un puesto en el Concejo Municipal de la ciudad no es poca cosa.
Por eso no es extraño que haya 11 candidatos para llegar a la Alcaldía de la ciudad —nueve hombres y dos mujeres. Ni tampoco que la actual alcaldesa, Cynthia Viteri, esté buscando su reelección. Si esta reelección se da, marcaría un nuevo hito en la ciudad: el Partido Social Cristiano (PSC) —que desde 1992 ha ganado electoralmente la Alcaldía de Guayaquil— estaría 34 años consecutivos en el poder.
El Concejo Municipal de Guayaquil lo conforman 15 concejales que deberán ser elegidos entre 180 candidatos, el 5 de febrero próximo.
Y en medio de la generalizada preocupación por la inseguridad en la ciudad —en los seis primeros días de 2023, en Guayaquil, Samborondón y Durán se contabilizaron 27 muertes violentas—, este es el estado de una las ciudades más importantes de Ecuador.
Seguridad
La inseguridad es un tema preocupante en Guayaquil. Y va a ser uno de los problemas que deberá enfrentar una próxima administración municipal. Pero hay que tomar en cuenta varios factores antes de este “enfrentamiento”. Para la periodista Blanca Moncada Pesantes, el Municipio “está en corresponsabilidad con el gobierno central para proveer de seguridad”.
Moncada es muy crítica de la forma en que se ha manejado el tema por la administración de Cynthia Viteri: “la ciudad no se cambia comprando 50 camionetas, sacándolas a pasear”. Para ella, la solución radica en un trabajo integral e interinstitucional entre municipio y gobierno, que tome en cuenta también a la comunidad y a la academia. “Ya no podemos sostener un discurso: yo hago, tú no haces, yo hago más y tú haces menos, entre el gobierno y Municipio (…) Hay hastío de escuchar a una alcaldesa quejarse del gobierno que no hace o no hace lo suficiente (…) No les entra en la cabeza el trabajo en equipo”, afirma.
Blanca Moncada dice que el municipio debe proveer a los barrios de servicios para la gestión de las juventudes, como espacios para la cultura, el deporte, el arte y el teatro. “No hay nada de eso en los barrios de Guayaquil, los niños no tienen cómo entretenerse y son las bandas las que captan a las juventudes a través de partidos de fútbol y bingos… ¿Por qué un gobierno local no puede estar al frente de esto?”, se pregunta.
La respuesta que la periodista da es clara: “La voluntad política es el punto. No se puede hacer ciudad si no es de otra manera”.
Los datos que ofrece la Fiscalía sobre lo que sucede en Guayaquil alrededor del tema de la seguridad no dan espacio a dudas. Estas son las cifras de delitos de delincuencia común y delincuencia organizada en Guayaquil.
Homicidio
Entre mayo de 2019 y octubre de 2022 se han contabilizado 702 casos de homicidios en Guayaquil, según datos de la Fiscalía General del Estado. Una cifra que tiene en 2021 su pico: 310 homicidios en todo el año. En 10 meses de 2022, la cantidad de homicidios llegó a 105.
Robo
De acuerdo a los datos de la Fiscalía, en lo que se refiere a robos, Guayaquil lleva la delantera en todo el Ecuador. Entre enero y octubre de 2022, en la ciudad se han registrado 19502 robos, una cifra alta frente a lo que se contabilizó en 2019, 2020 y 2021.
- 2019: 13213
- 2020: 14344
- 2021: 18572
Tráfico de drogas
Los datos de la Fiscalía señalan que desde mayo de 2019 hasta octubre de 2022, han habido 10949 denuncias de tráfico de drogas en Guayaquil.
Corrupción
Al ser un lugar en el que la corrupción se ha naturalizado, Guayaquil tiene una relación cercana con la corrupción. De acuerdo a una encuesta realizada por el Observatorio de Políticas Públicas en la ciudad, en octubre pasado, el 67% cree que la corrupción aumentó en la ciudad y el 86% piensa que Guayaquil va por mal camino.
De acuerdo a Blanca Moncada, una próxima administración tendrá la obligación de exigirle a la Fiscalía que continúe con la investigación de las denuncias y los casos por presunto peculado y malversación que pesan sobre la alcaldesa Cynthia Viteri. Si Viteri es reelecta, Moncada dice que esos procesos seguirán dormidos.
Otro punto importante para la periodista es que un nuevo alcalde o alcaldesa deberá, necesariamente, “hacer una auditoría al fondo de las finanzas municipales”.
Para Moncada también está la gestión política de transparentar los procesos de compras públicas. Es decir, la nueva administración tiene que “tomar las riendas de la transparencia, que los procesos sean abiertos a los ojos de la ciudadanía”.
Así que ante este problema, así llega la ciudad a las elecciones seccionales de 2023, con respecto a los índices de corrupción en las instituciones públicas.
Cohecho
En los cuatro años de alcaldía de Cynthia Viteri han habido 58 casos de cohecho, según la Fiscalía General del Estado. El Código Orgánico Integral Penal (COIP) dice que el cohecho se da cuando los servidores públicos reciben un beneficio económico indebido para omitir, agilizar, retardar o condicionar cuestiones relacionadas con sus funciones.
Peculado
Los datos que existen sobre el delito de peculado en Guayaquil revelan que desde 2019 hasta 2022 se han dado 252 casos de peculado. 2020 fue el año con más casos, con 94. El COIP define al peculado como un delito que cometen los trabajadores públicos que, para beneficiarse y beneficiar a otros, se apropian, distraen o disponen de bienes o de dineros públicos o privados que están en su poder debido al cargo que ostentan
Extorsión
De mayo de 2019 a octubre de 2022 se registraron 1891 delitos de extorsión en Guayaquil, según la Fiscalía. 2022 fue el año en el que más casos se denunciaron, en un total de 902, casi la mitad del total de denuncias.
El artículo 185 del Código Integral Penal define a la extorsión como el delito que se comente cuando “la persona que, con el propósito de obtener provecho personal o para tercero, obligue a otro, con violencia o intimidación, a efectuar u omitir un acto o negocio jurídico en perjuicio de su patrimonio o el de un tercero”.
Delincuencia organizada
Cuando se habla de delincuencia organizada en Guayaquil hay que notar la baja que existe en los registros que maneja la Fiscalía. En 2021, este delito registraba 103 casos; en 2022, solo 59. De todas formas, la cifra no deja de ser alarmante.
Violencia de género
La violencia de género en Guayaquil también es uno de los problemas que deberá ser tratado por la siguiente administración. Las cifras de la Fiscalía General de Ecuador revelan un panorama alarmante.
Femicidios
Desde mayo de 2019 hasta octubre de 2022, la Fiscalía ha registrado 32 femicidios en Guayaquil, siendo el año más violento el 2022 con 10 de estos casos. Esta cifra supera en un caso lo sucedido en 2021 y en dos casos lo contabilizado en 2020.
Violencia física contra la mujer o miembros del núcleo familiar
Además de femicidios, los casos de violencia física en contra de la mujer son igual de altos en Guayaquil. La diferencia está en que en lo que se refiere a este delito, Guayaquil no se encuentra en el primer lugar del país —lugar en el que se encuentra Quito.
Según la Fiscalía, en tres años hubo 3394 casos; de ellos, hasta octubre de 2022 se denunciaron 548. ¿La razón? De acuerdo a expertos estos datos no revelarían la realidad porque son muy pocas las mujeres que denuncian este tipo de violencia de la que son víctima.
Violencia psicológica contra la mujer o miembros del núcleo familiar
Según datos de la Fiscalía, entre mayo de 2019 y octubre de 2022, hubo 18.205 casos denunciados de violencia psicológica contra la mujer o contra otro miembro de la familia. Este es el tipo de violencia que más se denuncia en el país. Sin embargo, se estima que más del 90% de denuncias se quedan en la fase de investigación previa.
Violencia sexual contra la mujer o miembros del núcleo familiar
Este delito que, al igual que la violencia física, se denuncia mucho menos de lo que sucede. Eso se debe tomar en cuenta al revisar los datos de la Fiscalía. Desde mayo de 2019 a octubre de 2022, 151 casos de violencia sexual contra la mujer o miembros del núcleo familiar han sido denunciados. Solo en 2022, estas denuncias llegaban a 77, tres veces más de lo denunciado en 2021.
¿Qué más hace falta?
Para la periodista Blanca Moncada Pesantes hay otros tres temas que una próxima alcaldía deberá atender. El primero es la movilidad.
Desde los problemas de dinero con la Metrovía, hasta de una Aerovía que incluso presenta un arbitraje internacional para devolución de la inversión y que no ha servido como medio de transporte, la movilidad es un problema actual.
“Tienes un transporte público urbano que no completa sus rutas del todo y que hace que sectores alejados como Ciudad de Dios, Monte Sinaí y más al noroeste tengan problemas de movilidad que, al punto, la gente tiene que esperar una moto por más de una moto para salir a una avenida principal porque ahí no hay viabilidad”, cuenta Moncada.
También señala dos puntos que no suelen considerarse al hablar de movilidad: “Tienes un río olvidado para la movilidad fluvial, alejándote de la esencia portuaria de tu ciudad y tienes al transporte de movilidad sostenible incompleto, incongruente sin una planificación integral que ha dejado a los ciclistas, pero somos ciudadanos que merecemos un espacio”.
El otro tema que señala Moncada es el del abandono de varios territorios. “Tienes un noroeste de la ciudad completamente olvidado en los últimos años”. Habla de decisión política para “no poner obras donde mi ex esposo tiene los terrenos porque la ciudad ya no necesita crecer para allá, sino que voy a arreglar los problemas de acá”. Para la periodista se trata de que la ciudad pueda concretar su crecimiento y hacerlo de manera ordenada y proyectarse de manera ordenada.
El otro problema que tendrá que resolverse es el de infraestructura, sobre todo en sectores vulnerables. “Aunque te digan que hay un 97% de agua potable, no es así. Aunque te digan que hay alcantarillado, no, no es así”, dice Blanca Moncada. Se refiere a tuberías vetustas que deberán ser renovadas, así como la necesidad de pensar en una infraestructura urbana más inclusiva porque “nuestra ciudad fue construida al margen de todo pensamiento sostenible. Guayaquil ha sido muy egoísta con todos sus peatones”.
Los candidatos
Son 11 los candidatos que estarán en la papeleta de las próximas elecciones son:
- Aquiles Álvarez Henríques, por Revolución Ciudadana
- Pedro Pablo Duart Segale, por Suma
- John Garaycoa Cárdenas, por Izquierda Democrática
- Jimmy Jairala Vallazza, por la alianza Centro Democrático y Partido Socialista
- Ecuador Montenegro Morán por la alianza Minga por Guayaquil
- Antonio Orbe Baldeón, por Avanza
- Jaime Páez Muentes, por Democracia Sí
- Jonathan Parra Villacís, por Mover
- Rocío Serrano Molina, por Sociedad Patriótica
- Iván Tutillo Arcentales, por Renovación
- Cynthia Viteri, por el Partido Social Cristiano y Madera de Guerrero
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