La noche del 2 de enero de 2024 el presidente Daniel Noboa anunció que eliminará la Secretaría de Seguridad Pública y del Estado. Mediante un comunicado de la Secretaría de Comunicación de Presidencia dijeron que el presidente eliminará la entidad con el objetivo de “salvaguardar la eficiencia en el uso de los recursos públicos”. 

El comunicado dice que la decisión de Noboa fue porque la institución “durante su existencia nunca alcanzó los resultados que el país necesitaba”. También dice que las funciones que tenía “serán transferidas a los Ministerios correspondientes, según sus áreas de competencia”. 

El 2 de enero de 2024 en la tarde Noboa designó, temporalmente, a Arturo Félix Wong como Secretario Nacional de Seguridad Pública y del Estado. Arturo Félix ahora será el encargado del proceso de eliminación de la Secretaría, según el comunicado de Presidencia. 

Casi un mes después, el 31 de enero de 2024, el presidente Noboa publicó el decreto con el que dispuso oficialmente la eliminación de la Secretaría de Seguridad Pública. La suspensión de la institución debe hacerse en 90 días, según el decreto. 

Además, el decreto de Noboa define que los ministerios de Interior y de Defensa asuman todas las funciones, competencias y proyectos de la casi extinta Secretaría. Las dos instituciones, según un comunicado del gobierno, se encargarán de asesorar al Presidente para cumplir la Ley de Seguridad Pública y del Estado.

Creación de la Secretaría 

En un evento en Carondelet el 2 de agosto de 2022, el entonces presidente Guillermo Lasso anunció la creación de la Secretaría Nacional de Seguridad Pública y del Estado. El entonces presidente Lasso dijo que la flamante institución “articulará esfuerzos y definirá acciones” con las Fuerzas Armadas, la Policía, los ministerios de Gobierno, Relaciones Exteriores y Defensa. Además, dijo, estará en contacto con autoridades de la Asamblea Nacional y la Corte Nacional de Justicia. “Todos unidos trabajaremos por la seguridad de los ecuatorianos”, dijo Lasso en el evento.

Lasso dijo, además, que la inseguridad es uno de los principales temas que preocupan al país. Por eso, dijo, están creando instancias y definiendo nuevas medidas para “alcanzar un ambiente adecuado” para los ecuatorianos. Considerando eso, Lasso dijo que otra de las responsabilidades de la secretaría será coordinar con los Gobiernos Autónomos Descentralizados y la sociedad civil para “articular integralmente el orden público y la seguridad” en todas las jurisdicciones del país. 

“Todo aquello nos permitirá proteger y salvaguardar con más eficiencia los derechos de la ciudadanía que busca preservar sus libertades, el orden y la paz”, dijo el presidente Lasso.

El decreto que la creó dice que la Secretaría será “una entidad de derecho público, adscrita a la Presidencia de la República, con personalidad jurídica, dotada de autonomía administrativa y financiera”. La Secretaría Nacional de Seguridad Pública y del Estado estará dirigida por un secretario —en este caso, Ordóñez— que tendrá rango de ministro de Estado. 

Diego Ordóñez siendo posesionado como el nuevo secretario nacional de Seguridad Pública y del Estado. Fotografía tomada de la cuenta de Twitter de Guillermo Lasso.

El decreto dice que la Secretaría Nacional de Seguridad Pública y del Estado asumirá los derechos, obligaciones, delegaciones y representaciones que se le atribuyeron al Ministerio de Defensa en 2017 cuando desapareció el Ministerio Coordinador de Seguridad. 

Por eso, también establecía que los servidores públicos que tengan nombramiento o contratos de diferentes tipos que eran parte de la Dirección de Movilización del Ministerio de Defensa y el Consejo de Seguridad Pública y del Estado pasarán a formar parte de la nueva secretaría. 

También trasladaron a la Secretaría Nacional de Seguridad Pública y del Estado los equipos, software y la información estadística y digital del Plan Nacional de Movilización. Así como los funcionarios que estaban a cargo de las actas del Consejo de Seguridad Pública y del Estado y la custodia del archivo secreto, que hasta el 2 de agosto estaba a cargo del Ministerio de Defensa. 

Las funciones que tenía la Secretaría

El decreto del 2 de agosto decía que la Secretaría Nacional de Seguridad Pública y del Estado iba  a ejercer las funciones que tenía el desaparecido “Ministerio Coordinador de Seguridad o quien haga sus veces”. 

Estuvo a cargo de las siguientes atribuciones: 

1. Coordinar y articular el Sistema de Seguridad Pública y del Estado y las acciones de los órganos que lo conforman.
2. Elaborar políticas de seguridad pública y del Estado. 
3. Encargarse de la planificación integral del Sistema de Seguridad Pública y del Estado. 
4. Preparar el Plan Nacional de Seguridad Integral. Para esto tendrá el “aporte mancomunado de otras entidades del Estado y de la ciudadanía”. 
5. Realizar seguimiento y evaluación de conformidad con las políticas, planes, proyectos y acciones aprobadas en materia de seguridad pública. 
6. Coordinar las acciones de los órganos ejecutores de la seguridad pública y del Estado. 
7. Realizar investigación, estudios y análisis permanentes en materia de seguridad pública y del Estado. 
8. Ejercer una coordinación efectiva con el Centro de Inteligencia Estratégica o quien haga sus veces. Esto se hace “en función de disponer de una oportuna y fluida información estratégica” para tomar decisiones en políticas de seguridad del Estado que se deben poner en conocimiento de la Presidencia. 
9. Recomendar al Presidente convocar al Consejo de Seguridad Pública y del Estado cuando la situación lo amerite. 
10. Preparar el plan y la ejecución de la movilización nacional cuando las circunstancias de crisis o conmoción nacional lo exijan. 
11. Asesorar técnicamente para que se cumpla el objeto de la Ley de Seguridad Pública y del Estado. 
12. Elaborar estudios e informes de sustento para las recomendaciones que debe hacer el Consejo de Seguridad Pública y del Estado al Presidente sobre temas relacionados a sectores estratégicos y zonas de seguridad. Antes de esas recomendaciones debe haber un informe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. 
13. Actuar como Secretario del Consejo de Seguridad Pública y del Estado. Eso incluye responsabilizarse de la gestión documental, los archivos y la custodia de la información clasificada. 
14. Mantener informado al Presidente sobre su gestión. 
15. Coordinar con los gobiernos autónomos descentralizados y la sociedad civil para “tener una articulación integral de la defensa nacional, el orden público y la seguridad ciudadana” según lo establecido en la Ley de Seguridad Pública y del Estado. 

La Secretaría también tuvo otras funciones delegadas por el Presidente y las que estaban establecidas en la Ley de Seguridad Pública y del Estado. Sin embargo, en el año y cinco meses que estuvo en funcionamiento tuvo que enfrentar graves crisis de seguridad en el país que únicamente se han agravado con el tiempo. 

Incluso el 26 de septiembre de 2023 se presentó el Informe Global Contra el Crimen Organizado Transnacional (Gitoc) en Quito. El informe demostró que Ecuador es el décimo país en el índice de criminalidad del mundo. Esto quiere decir que en dos años Ecuador pasó de 6,25 en el índice de criminalidad de 2021 a 7,07 en el índice de 2023.