La tarde del 20 de junio de 2022, el pleno de la Asamblea Nacional debía sesionar para tratar la derogación del decreto de estado de excepción por el paro nacional, establecido el pasado 17 de junio. Sin embargo, mientras la Asamblea sesionaba, el presidente Guillermo Lasso derogó él mismo ese decreto y publicó uno nuevo. 

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El nuevo decreto fija el estado de excepción en seis provincias —Pastaza, Pichincha, Cotopaxi, Chimborazo, Imbabura y Tungurahua— donde, según el gobierno, “se concentran la mayoría de actos violentos que atentan contra la integridad física de las personas”. El decreto derogado incluía solo tres. 

A pesar de que el decreto 455 —y el estado de excepción que fijaba— ya fue derogado por el Presidente, los asambleístas no suspendieron la sesión y continuaron reunidos para tratar este tema.

La pregunta, sin embargo, es: ¿puede la Asamblea Nacional derogar el nuevo estado de excepción? Te explicamos. 

¿Qué dicen los expertos?

El abogado constitucionalista Mauricio Alarcón le explicó a GK que la Asamblea “no puede” derogar el decreto del nuevo estado de excepción porque una vez que entra al orden del día, se debe tratar exactamente lo que ahí se ha fijado. Entonces, dice el abogado, si los asambleístas se salen de esa convocatoria e intentan derogar el nuevo estado de excepción “no sería ni constitucional ni legal”.  

Lo mismo opina el abogado Ramiro Ávila, ex juez de la Corte Constitucional. Según Ávila, “en estricto sentido [los legisladores] no podrían [derogar el nuevo estado de excepción] porque si es sesión extraordinaria solo deben tratar el punto de la convocatoria”. Es decir, esta no se puede modificar para tratar el nuevo estado de excepción establecido mediante el decreto 459.

Ramiro Ávila dijo que en caso de derogar el nuevo decreto, la medida sería “ilegal en principio, por vulnerar el procedimiento”. Además, explica el experto, “lo inconstitucional sería si se logra argumentar que el acto vulneró una competencia constitucional”. Pero para eso, dice Ávila, sería necesario un “esfuerzo retórico mayor”. 

El pedido de revocatoria del decreto en la Asamblea Nacional

El pedido de revocatoria del decreto 445 que establece el estado de excepción fue presentado por la asambleísta Mireya Pazmiño, del lado rebelde de Pachakutik, la tarde del 18 de junio, menos de 24 horas después de que Lasso anunciara la medida. 

En una carta, publicada en su cuenta de Twitter la tarde de ese día, la asambleísta Pazmiño citó el artículo 166 de la Constitución que establece las facultades de la Asamblea para decidir la revocatoria del decreto que establece un estado de excepción. 

Ese artículo de la Constitución dice que “si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional podrá revocar el decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda realizar la Corte Constitucional”.

La Ley Orgánica de la Función Legislativa dice que la revocatoria del decreto que declara estado de excepción se deberá resolver en un solo debate y con el apoyo de la mayoría absoluta de los integrantes de la Asamblea. Es decir, con el voto favorable de 70 asambleístas. 

La convocatoria de la sesión del 20 de junio

Horas más tarde de que Pazmiño presentara el pedido para revocar el estado de excepción, Virgilio Saquicela, presidente de la Asamblea Nacional, anunció que el pleno del Legislativo se reuniría el lunes 20 de junio de 2022 a las 5:15 de la tarde para tratar la revocatoria del estado de excepción decretado la noche del 17 de junio, por el paro nacional

En esa sesión del pleno, dijo Saquicela, también iba a presentar una resolución para convocar al diálogo al presidente Guillermo Lasso, a Leonidas Iza, presidente de la Confederación de Nacionalidades Indígenas (Conaie), y a otras autoridades de las funciones del Estado. 

En la rueda de prensa del 18 de junio, el presidente de la Asamblea descartó que el Legislativo esté analizando aplicar la muerte cruzada, una institución jurídica de anulación institucional mutua entre dos funciones del Estado: el ejecutivo y el legislativo. “No creo que es el momento para ello, es el momento del diálogo de resolver, buscar alternativas, ojalá que podamos tener una salida lo más pronto a esta crisis”, dijo Saquicela. 

En la rueda de prensa del 18 de junio, Virgilio Saquicela dijo que el pedido de Pazmiño tenía el apoyo de 72 asambleístas. Hasta las 7:15 de la noche del 20 de junio, el pleno de la Asamblea seguía reunido, tratando la revocatoria del estado de excepción. 

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Doménica Montaño
(Quito) Ex reportera de GK. Cubre medioambiente y derechos humanos.

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