Alexis Mera es uno de los funcionarios públicos del gobierno de Rafael Correa que fueron sentenciados por haber participado en presuntos actos de corrupción. Mera fue uno de los 16 sentenciados por el Caso Sobornos 2012-2016, y  y debía cumplir una sentencia de 8 años en prisión. Sin embargo, en enero de 2023, Mera salió de la cárcel después de 3 años y medio.

Lo hizo porque un juez de la Unidad Judicial Penal de Ambato le concedió la prelibertad el 27 de enero de 2023. Este es un recurso al que se puede acceder una vez cumplido el 40% de la pena que permite a las personas terminar el resto de su condena en libertad. Es decir, Mera cumplirá el resto de su sentencia fuera de la cárcel.  

La orden del juez dice que Mera no tendrá que usar grillete electrónico, pero sí deberá presentarse, una vez a la semana, en la cárcel en Guayas que disponga el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI). Además, el juez dijo que Mera no podrá salir de las provincias de Guayas, Santa Elena “y otras que se hará conocer en la respectiva resolución”. 

Te contamos quién es Alexis Mera. 

Sus inicios

Alexis Javier Mera Giler nació en Bahía de Caráquez, una ciudad costera de la provincia de Manabí, en septiembre de 1966. Estudió en la Universidad Católica Santiago de Guayaquil y en 1990 obtuvo el título de abogado de los tribunales y juzgados del Ecuador. 

Seis años más tarde, se convirtió en Doctor en Jurisprudencia. Luego, en 2022, obtuvo una especialización en derecho administrativo por la Universidad de Salamanca, en España.

En su trayectoria como abogado, Mera fue asesor de varios ex funcionarios públicos. Cuando León Febrés Cordero fue alcalde de Guayaquil entre los años 1992 y 2000, Alexis Mera fue su asesor jurídico. 

Mera también fue asesor jurídico de Gustavo Noboa antes de que Noboa llegara a la presidencia. Mera lo asesoró cuando era gerente de recursos humanos en la Sociedad Agrícola Industrial San Carlos S.A. —una empresa azucarera—.

El abogado había conocido a Gustavo Noboa de la misma forma que Rafael Correa: en un grupo católico para jóvenes que él lideraba. Mera y Correa se conocieron allí y años más tarde, cuando estaban en la Universidad, se hicieron amigos cuando militaban en un grupo llamado Alianza. 

Alexis Mera en el gobierno de Correa

En 2007, cuando Rafael Correa se convirtió en Presidente del Ecuador, Alexis Mera fue nombrado Secretario Jurídico de la Presidencia. Estuvo en el cargo durante 10 años, hasta el 24 de mayo de 2017, cuando terminó el gobierno de Correa. 

Durante ese tiempo, Mera se encargó de asesorar legalmente y patrocinar jurídicamente al Presidente Correa y otras máximas autoridades del gobierno. Además, como indica la descripción de su cargo, Alexis Mera era responsable de asesorar legalmente a las instituciones del sector público determinadas por Correa. Mera también era el encargado de proporcionar productos y servicios de carácter jurídico para el asesoramiento del presidente. 

En 2017, tras dejar el cargo, Mera se dedicó a ejercer el derecho de manera privada en el despacho jurídico Romero Menéndez, en la ciudad portuaria de Guayaquil. Ese mismo año, Mera fue nominado por la entonces canciller María Fernanda Espinosa para que fuera embajador de Ecuador en Estados Unidos. Sin embargo, Mera rechazó la nominación y dijo que “he asumido compromisos profesionales de carácter permanente en mi firma de abogados”. 

Los procesos judiciales en su contra

En abril de 2019, el portal digital Mil Hojas publicó una investigación que decía que varios exfuncionarios del gobierno de Rafael Correa estaban involucrados en negociar, gestionar y recaudar dinero de aportes voluntarios al movimiento Alianza PAIS. Alexis Mera era una de los funcionarios que habrían participado en la trama de sobornos.

Menos de un mes después de la publicación, la Fiscalía General del Estado abrió una investigación sobre el caso. Inicialmente el caso era conocido como Arroz Verde —por el nombre de la publicación del portal—, pero luego la Fiscalía lo denominó Sobornos 2012-2016, que es el periodo en el que habrían sucedido los hechos investigados. 

Un año después, en abril de 2020, un tribunal penal de la Corte Nacional de Justicia del Ecuador, el máximo estamento judicial del país, sentenció al expresidente Correa y otros funcionarios—incluyendo a Mera— a ocho años de prisión por el delito de cohecho.

Meses más tarde, un tribunal negó un recurso de apelación y luego un recurso de casación, por lo que se ratificó la sentencia contra los 16 procesados y quedó ejecutoriada. 

Ahora, Mera está detenido en la cárcel de Latacunga, en la provincia andina de Cotopaxi. Antes de ser trasladado allí, Mera cumplía arresto domiciliario como medida preventiva hasta que la sentencia quedara ejecutoriada. Cuando fue llevado a Latacunga, el ex secretario jurídico de la Presidencia dijo que iba a la cárcel “con honor”. 

Pero ese no es el único proceso en su contra. 

El 1 de septiembre de 2021, Mera fue vinculado por la Fiscalía a una investigación por presunto tráfico de influencias y asociación ilícita en la que se investigaba a la exfiscal de la provincia del Guayas, Patricia Morejón. 

Según la Fiscalía, la investigación se derivó del Caso Sobornos 2012-2016, después de que se encontraran chats entre Mera y Morejón. En los supuestos chats, Mera y la exfiscal discutían, aparentemente, casos abiertos contra funcionarios del Estado. En una de las supuestas conversaciones entre ambos, se habla de una versión que Morejón le debía tomar a Mera. 

En otro chat, en cambio, Mera le pide a Morejon que le “ponga un visto en el tema en mención”, mientras hablan del caso de supuesto peculado en el hospital Teodoro Maldonado Carbo en Guayaquil. En esta última conversación, supuestamente Morejón le dice a Mera “si usted me dice sacamos a todos (del expediente) doc”. El caso aún no ha sido resuelto.

La prelibertad de Mera, explicada

Alexis Mera salió de la cárcel con el requisito de prelibertad, que ya no está disponible en la actualidad. Con el nuevo Código Orgánico Integral Penal (COIP) que está vigente desde el 2014 se aplica el régimen semiabierto, otro recurso. Sin embargo, hay ciertos casos en los que se sigue aplicando la ley anterior y en los que todavía la persona presa puede solicitar la prelibertad. Por ejemplo, si la persona fue condenada antes de 2014 o si el delito se cometió antes de ese año y se sentenció con base en el Código de Procedimiento Penal (CP) que estaba vigente en ese momento. 

Ese es el caso de Mera. La sentencia del Caso Sobornos 2012-2016 declaró “la existencia del delito de cohecho pasivo propio agravado, tipificado en el artículo 285 CP y sancionado en el artículo 287 [CP]”. La abogada penalista Marcela Estrella dice que si se sentenció según el CP, Mera puede acceder al requisito de prelibertad. 

La abogada penalista Gisela Vaca dice que “si el delito se cometió antes del 2014 el proceso se lleva a cabo con el proceso que estaba vigente antes de ese año”, cuando todavía estaba vigente la prelibertad. “Se llama principio de favorabilidad: cuando hay 2 normas en el tiempo y una es más favorable, por favorabilidad se aplica la que más le convenga a la persona presa”, dice la abogada Vaca.

El régimen semiabierto tiene condiciones distintas a la prelibertad. La principal es el porcentaje de tiempo que una persona debe cumplir en la cárcel: con la prelibertad es el 40% de la condena y con el régimen semiabierto es el 60%. Aquí puedes leer más sobre estos recursos.