El presidente Guillermo Lasso firmó un decreto en el que establece los requisitos para indultos a todas las personas que estén privadas de la libertad. Quien cumpla estos requisitos, podrá salir de prisión —aunque aún no se conocen los mecanismos con los que se hará efectivo el indulto: hasta las 3 y 15 de la tarde, la Secretaría de Comunicación del Gobierno no había compartido el texto íntegro del decreto. 

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La orden presidencial fue firmada hoy, 21 de febrero de 2022. Es una medida para reducir el hacinamiento en las cárceles del Ecuador, uno de los múltiples problemas que tiene el sistema penitenciario local. “Esta decisión es acertada porque ataca uno de los principales problemas de las cárceles: el hacinamiento”, le dijo Daniela Oña, experta en derechos de las personas presas, a GK. Sin embargo, reconoció que la medida podría no ser muy popular. “Quizá la ciudadanía no la recepte con agrado porque son algunos de los delitos más populares”, dijo Oña. 

¿Quiénes podrán ser indultados?

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El decreto firmado por Lasso hoy establece que el indulto presidencial será conferido a las personas privadas de la libertad que cumplan los siguientes requisitos: 

  • Tener una sentencia condenatoria por alguno de estos delitos: 
    • robo,
    • hurto,
    • estafa, o
    • abuso de confianza
  • Haber cumplido al menos el: 
    • 40% de la pena impuesto si fue sentenciado bajo el Código Penal y Código de Procedimiento Penal  que ya no están vigentes —es decir, anteriores al  Código Orgánico Integral Penal (COIP).
    • 60% de la pena de las personas sentenciadas por el COIP, vigente desde el 2014. 
  • No tener vigentes otras sentencias condenatorias ni medidas cautelares en su contra. 
  • No tener un proceso penal o una investigación previa abierta en su contra.

No haber sido sancionada por faltas desde que ingresó en el centro de privación de la libertad.

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El gobierno todavía no ha confirmado cuántas personas de los más de 34 mil presos que hay en Ecuador cumplen con esas condiciones y serán indultados.  Sin embargo,  Oña dice que poco más del 26% de la población penitenciaria tiene una sentencia por delitos contra la propiedad como robo o hurto. Es un “número significativo e importante”, según Oña, que contribuirá a reducir el hacinamiento que causa que se saturen los servicios penitenciarios. “Quizá las personas que lo cometen no tienen un perfil violento, no es lo mismo que un delito contra la vida o la integridad sexual”. explica Oña. Eso y el volumen de estos delitos, dice Oña, serían los motivos por los que se escogió a quienes cometieron estos delitos para que accedan a este indulto. 

El gobierno ecuatoriano tampoco ha dicho cuánto tiempo tomará tramitar esos indultos. 

¿Qué es un indulto presidencial?

Un indulto presidencial es una facultad del Presidente de la República a través de la cual puede perdonar, conmutar, o rebajar el cumplimiento de una pena a las personas privadas de la libertad. 

Tener un indulto presidencial no significa que se ha perdonado el delito por el que la persona está privada de la libertad, sino que se ha perdonado el cumplimiento de la pena. La persona indultada sigue siendo culpable del delito por el que fue sentenciada.

No es el primer indulto que firma el presidente Lasso en su gobierno. 

La noche del 22 de noviembre de 2021, el presidente Lasso firmó un indulto para personas privadas de libertad que tienen sentencias ejecutoriadas por contravenciones de tránsito, y a los presos que tienen ciertas enfermedades como cáncer, tumores, insuficiencia renal, entre otras.

Los indultos y otras medidas para las cárceles

La firma del decreto de los indultos se hizo la mañana de hoy, 21 de febrero de 2022, en el lanzamiento de la política pública del sistema de rehabilitación social de Ecuador

Con este documento, según el gobierno, esperan mejorar la rehabilitación de las personas privadas de la libertad y garantizar sus derechos humanos. Según el documento de la política, tendrá un presupuesto de más de 27 millones de dólares en 2022 para financiar salud, educación, trabajo, cultura, rehabilitación y otros rubros en el interior de las cárceles. 

El presidente Lasso dijo que  la política pública presentada hoy se complementará con la repatriación  de presos extranjeros —tema del que no se dieron más detalles— y con el decreto de indulto que firmó esta mañana. 

El presidente Lasso dijo que firmó el decreto para agilizar el proceso de libertad de las personas que ya podían acceder a estos beneficios desde hace varios años, pero que no habían podido hacerlo por “trámites burocráticos y por tradicionales actos de corrupción” . 

Después de firmar el decreto, el presidente Lasso dijo que el hacinamiento en las cárceles es una de las causas de los violentos incidentes que hubo el año pasado y también causa problemas de salubridad. Según el decreto, el sistema penitenciario ecuatoriano está ocupado por 34.821 personas, pero que fue construido con una capacidad de 30.149. Según el decreto, el indulto es “una medida a corto plazo” para intervenir mientras continúan otras acciones. 

La crisis carcelaria en Ecuador

2021 fue el año más violento dentro las cárceles de la historia ecuatoriana: más de 324 personas murieron en motines, peleas y ataques dentro de las prisiones del país. Esa cifra equivale a 6 veces las muertes violentas que hubo en las cárceles en 2020.

La masacre más brutal pasó en septiembre del año pasado cuando más de 120 personas murieron en la Penitenciaría del Litoral. Después de ese violento evento, el presidente Guillermo Lasso dictó estado de excepción en las cárceles del país. Una medida que duró 90 días. 

Mientras estuvo vigente hubo múltiples incidentes incluyendo la masacre del 12 y 13 de noviembre de 2021 en la que hubo más de 60 muertos por enfrentamientos entre pabellones liderados por bandas delictivas que operan dentro de la Penitenciaría.

La violencia en las cárceles ha continuado en 2022. El 11 de enero pasado, 3 personas fueron asesinadas en el Centro de Rehabilitación de Varones CPL N. 1 Esmeraldas. Según el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores del Ecuador (SNAI), las muertes se dieron en “incidentes” dentro de la cárcel. Además, el 2 de febrero de este año hubo enfrentamientos entre cuatro bandas en la Penitenciaría del Litoral. Uno entre el pabellón 2 y 3; y el otro entre el pabellón 9 y 12.

Susana Roa Chejín
(Ecuador, 1997) Periodista lojana y jefa de la redacción de GK. Cubre economía, sexualidad y derechos. Le interesan los temas de empleo, educación financiera y salud sexual y reproductiva.