¿Quién es Hernán Ulloa, ex presidente del CPCCS?

Hernán Ulloa ya no es más el presidente del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS). 

Ulloa, quien fue designado en febrero de 2022 en medio de una pugna con su predecesora, Sofía Almeida, estuvo en el cargo durante 9 meses. Fue censurado y destituido por la Asamblea Nacional la noche del 18 de noviembre junto a otros miembros del CPCCS.

Hernán Ulloa, María Fernanda Rivadeneira, Francisco Bravo e Ibeth Estupiñán fueron censurados y destituidos por “incumplimiento de funciones” al reformar el reglamento para el concurso de Contralor General del Estado. También se argumentó que hubo una falta de transparencia en la designación de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial. Ninguno de los ex consejeros podrá ejercer un cargo político durante los próximos dos años. 

Ulloa en el CPCCS

Hernán Ulloa fue miembro del cuestionado Consejo de Participación Ciudadana desde 2019. Comenzó siendo uno de los vocales suplentes, pero se oficializó como titular en octubre de 2020 cuando se reconfiguró el Consejo después de la destitución del entonces presidente Christian Cruz por un juicio político por incumplimiento de funciones.

La mañana del 9 de febrero de 2022, Hernán Ulloa y otros tres miembros del CPCCS —Francisco Bravo, Ibeth Estupiñán y María Fernanda Rivadeneira— se reunieron de forma presencial y votaron a favor de remover a Sofía Almeida y a David Rosero de la presidencia y vicepresidencia de la institución. 

Poco después, Ulloa fue posesionado como presidente de la institución y María Fernanda Rivadeneira como vicepresidenta. Horas después, Almeida fue al CPCCS para reclamar por su remoción argumentando que ella se mantiene como su presidenta. Sin embargo, pasadas las 6 de la tarde del 9 de febrero, el Ministerio de Trabajo certificó la salida de Almeida y la posesión de Hernán Ulloa en el cargo. 

La trayectoria de Ulloa

Hernán Ulloa Ordóñez es abogado. Según el sitio web del CPCCS, es especialista en ciencias penales y criminológicas y está estudiando una maestría en derecho procesal penal. El perfil en el sitio web dice que también es presidente del estudio jurídico Ulloa y Asociados.

Hernán Ulloa Ordóñez es hijo de Hernán Ulloa Parada, quien fue parte de la Primera Sala Penal de la Corte Nacional de Justicia. En 2018, Ulloa Parada defendió al ex contralor Carlos Pólit en el proceso por concusión en su contra. En abril de ese año, Hernán Ulloa Parada renunció a la defensa de Pólit argumentando que había un conflicto de intereses con el estudio jurídico que manejaba su hijo porque estaba patrocinando denuncias contra el Consejo de la Judicatura.

Hernán Ulloa hijo también fue secretario de la Fiscalía Provincial de Guayas en las unidades de:

• Delitos aduaneros y tributarios.
• Telecomunicaciones.
• Adolescentes Infractores del Guayas.
• Multicompetente en Delitos contra la Administración Pública.
• Delitos de Delincuencia Organizada y Transnacional.
• Unidad de Delitos contra la Vida e Integridad Física.
• Unidad de Delitos contra la Propiedad.

En 2009, cuando era secretario de la Fiscalía del Guayas, el ahora ex presidente del CPCCS fue investigado por presuntamente involucrarse en asuntos políticos, algo que le estaba prohibido como funcionario de la institución. Según una publicación de diario El Universo del 31 de enero de 2009, Ulloa fue fotografiado con Carlos Alvarado, entonces precandidato a la Prefectura del Guayas por el movimiento Alianza País, que también era la organización que apoyaba al entonces presidente Rafael Correa. 

En la fotografía, publicada por El Universo, Ulloa estaba detrás de Alvarado mientras él discutía con un policía. Aunque Ulloa no estaba involucrado en la discusión, la ley prohíbe a los funcionarios de la Fiscalía participar en asuntos políticos. Es decir, no podría involucrarse con Alvarado que era precandidato para un cargo político. Ulloa le dijo a El Universo que no estaba con Alvarado en horas de trabajo, la foto fue capturada de madrugada, y que estaban presentes otros funcionarios públicos. Según Ulloa, Carlos Alvarado era su amigo y le pidió que lo acompañe para “darle cierta asesoría legal”. 

Ulloa también ocupó otros cargos como el de asistente administrativo del área de patrocinio en la Empresa Cantonal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil y asesor jurídico en la gobernación del Guayas. Además, según su perfil en el sitio web del Consejo, antes de ser consejero, participó como veedor ciudadano en varios procesos de selección de autoridades designadas por el CPCCS.

Tras su censura y destitución, Ulloa y otros ex consejeros dijeron que interpondrán una acción de protección.