La Asamblea aprobó el proyecto de Ley de Economía Violeta por unanimidad. El objetivo de esta ley —cuyo nombre completo es Ley Orgánica para Impulsar la Economía Violeta— es que se creen incentivos y políticas públicas para que se incremente la participación de las mujeres en la economía. 

Última Actualización: 23 noviembre, 2022
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La economía violeta es un intento por hacer del mundo un lugar más equitativo. Es un modelo creado para reducir la brecha entre hombres y mujeres en lo social, educativo, económico y político. “Busca dar un paso a un mundo más inclusivo donde todos alcancemos el bienestar: eso es economía violeta”,  le dijo a GK en 2021, María Rosa Tapia, directora ejecutiva de Seminarium —empresa regional de capacitación para ejecutivos— y representante en Quito de la Organización y Promoción de la Economía Violeta (OPEV).  

El proyecto de Ley de Economía Violeta fue presentado en abril de 2021 por el entonces presidente Lenín Moreno. El 22 de noviembre de 2022, más de un año y medio después de que la propuesta fue entregada al Legislativo, el pleno de la Asamblea Nacional lo aprobó

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La Ley de Economía Violeta incluye varios cambios para garantizar la participación de las mujeres en la economía incluyendo modificaciones a las licencias de maternidad para que el cuidado se distribuya entre los dos padres o establecer deducciones especiales para las empresas por la creación de plazas de trabajo para mujeres. 

Ahora la ley aprobada por la Asamblea irá al gobierno, que tendrá 30 días para aprobarla o vetarla parcial o totalmente. 

Estos son algunos de los principales puntos de la Ley de Economía Violeta aprobada por la Asamblea el 22 de noviembre de 2022.  

Reformas al Código de Trabajo

La Ley de Economía Violeta modifica varias partes del Código del Trabajo para mejorar la participación de las mujeres en ambientes laborales.

En el proceso de contratación

La nueva ley añade un artículo para prohibir prácticas en el proceso de la contratación del personal como:

  1. Exigir un requisito distinto a las competencias y capacidades necesarias para el puesto de trabajo.
  2. Hacer preguntas discriminatorias en el proceso de selección de personal. 
  3. Exigir “documentos distintos de los que refieran a las competencias y capacidades del postulante para verificar si se adecúan a la vacante respectiva”. 

El nuevo artículo que se sumaría al Código del Trabajo dice que una vez que la persona sea contratada, el empleador podrá solicitar información personal para crear un expediente, pero aclara que esa información no podrá “ser utilizada con fines discriminatorios”.

Igualdad de remuneración

La Ley de Economía Violeta establece que se reemplace el artículo del Código de Trabajo sobre la igualdad de remuneración por uno nuevo. 

La ley vigente dice que al trabajo igual le corresponde igual remuneración, sin discriminación de ningún tipo. Y que “la especialización y práctica en la ejecución del trabajo se tendrán en cuenta para los efectos de la remuneración”.

El nuevo artículo expande la definición de lo que es un “trabajo igual”. Dice que se considerará un trabajo de igual valor a otro cuando sean equivalentes:

  1. La naturaleza de las funciones o tareas encomendadas,
  2. las condiciones profesionales o de formación exigidas para su ejercicio,
  3. los factores estrictamente relacionados con su desempeño y 
  4. las condiciones laborales en las que dichas actividades.

Para eso, dice el nuevo artículo, el empleador debe contar con parámetros de designación y establecimiento de cada puesto de trabajo para “fomentar la objetividad en el trabajo de cada empleado y la competitividad entre estos”. También establece que los empleadores deben tener calificaciones con puntaje para que se den beneficios, aumentos de salarios o promociones de cargos “sin que pueda existir discriminación” de ningún tipo. 

Licencias de maternidad 

Uno de los cambios que hace la Ley de Economía Violeta al Código del Trabajo es cómo se podrá distribuir el tiempo de las licencias de maternidad entre el padre y la madre. La economista Diana Morán, experta en desigualdades, le dijo a GK en 2021 que ese era uno de los cambios más innovadores de la ley. 

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El Código del Trabajo que está vigente actualmente dice que las mujeres que trabajan tienen derecho a 12 semanas de licencia pagada por el nacimiento de cada hijo. Los padres tienen derecho a 10 días de licencia remunerada. Es decir, la mayoría del cuidado del recién nacido recaía sobre la madre. 

La Ley de Economía Violeta dice que la madre y el padre se pueden poner de acuerdo sobre cómo se distribuirá la licencia de 12 semanas que originalmente eran solo para la madre. Con este cambio hasta un 75% del tiempo de la licencia se podrá compartir entre el padre y la madre, para que no recaiga sobre ella la mayoría del cuidado de sus hijos. 

La forma en la que se distribuirán las 12 semanas deberá ser notificada a los empleadores antes de que comience el periodo de maternidad. Una vez que sea avisada, la distribución no podrá modificarse. 

Además, con los nuevos cambios, las empresas públicas o privadas que tengan más de 50 empleados tendrán “la obligación de facilitar el servicio de cuidado” de los hijos y dependientes de sus trabajadores.

Daniel Noboa

Daniel Noboa, ponente del proyecto de Ley de Economía Violeta. Fotografía tomada de la cuenta de Flickr de la Asamblea bajo licencia CC BY-SA 2.0.

Otros cambios

Igualdad laboral y evitar el acoso

La ley establece que el Estado —a través de los órganos competentes— velará para que en los sectores público y privado “se implementen medidas adecuadas para eliminar las barreras para la inserción laboral de las mujeres”. En especial, dice la ley se deben quitar las barreras relacionadas con la remuneración inadecuada, la inestabilidad laboral o el acoso sexual laboral. 

Para eso, dice la ley aprobada por la Asamblea, las empresas que tienen 25 o más trabajadores deben “promover condiciones de trabajo que eviten el acoso laboral con connotación sexual”. Además deben determinar cuáles serán los procedimientos específicos para prevenirlos y atender las denuncias de este delito.  

La ley dice que para conseguirlo se pueden establecer medidas acordadas con las asociaciones de los trabajadores como la elaboración de: 

  1. Códigos de buenas prácticas
  2. Protocolos de prevención y atención
  3. Campañas informativas. 

Las asociaciones y los representantes de trabajadores deben sensibilizar a los empleados sobre las “actitudes que puedan constituir acoso” e informar oportunamente los comportamientos “que podrían propiciarlo”. 

La ley dice que el empleador o trabajador que incumpla con las medidas de prevención del acoso laboral será sancionado según lo establecido en el Código de Trabajo. El Ministerio de Trabajo será el encargado de verificar que se cumplan los códigos y protocolos establecidos por las empresas. 

El Estado “deberá estar particularmente atento a la existencia de relaciones de poder abusivas” dentro de las empresas. Esas relaciones, advierte la ley, podrían “degenerar en el cometimiento de delitos contra la integridad sexual de las mujeres en espacios de trabajo”. 

Planes de igualdad 

La Ley de Economía Violeta dice que las empresas que tengan 50 o más trabajadores deben hacer un plan de igualdad. La elaboración de este plan será voluntaria para las empresas que tienen menos de 50 empleados. 

Los planes de igualdad de estas empresas deben ser un “conjunto de medias” elaborado después de hacer un diagnóstico de la situación, según la ley recién aprobada. 

El objetivo, dice, es que la empresa alcance “la igualdad del trato justo de oportunidades entre mujeres y hombres eliminando la discriminación de cualquier tipo de género y multiculturalidad”. Estos planes deben incluir las estrategias y prácticas que se usarán para conseguir ese objetivo. Además, deben tener un sistema eficaz de seguimiento y evaluación de los objetivos. 

Las empresas están obligadas a inscribir su plan de igualdad en el Ministerio del Trabajo, que será el encargado de llevar un registro. 

Distintivos

La Ley de Economía Violeta establece que el Ministerio del Trabajo deberá crear un distintivo “para reconocer a aquellas empresas que destaquen por la aplicación de políticas de igualdad de trato y de oportunidades con sus trabajadores y trabajadoras”. Ese reconocimiento podrá ser usado con fines publicitarios por la empresa. 

Para obtener el distintivo, la ley dice que las empresas deben presentar ante el Ministerio un balance de sus parámetros de igualdad, las relaciones de trabajo y la publicidad de los productos y servicios prestados. 

Algunos de los factores que se tomarán en cuenta son la presencia equilibrada de mujeres y hombres en cargos directivos, la adopción de planes de igualdad y la publicidad no sexista. 

El Ministerio de Trabajo deberá revisar anualmente que las empresas que tienen este distintivo mantengan sus políticas antidiscriminación. 

Los demás detalles y condiciones para obtener del distintivo deberán ser establecidos en el reglamento de la ley que todavía no ha sido creado. 

Deducciones

Otra de las leyes que se modifica con la Ley de Economía Violeta es la Ley de Régimen Tributario Interno en la que se establecen las deducciones permitidas para las empresas sobre los salarios de sus trabajadores y sus beneficios sociales. 

Con los cambios de la nueva ley se sumaría un inciso en el que dice que las deducciones correspondientes a remuneraciones y beneficios sociales por la creación de una nueva plaza de trabajo destinada para contratar mujeres se podrán deducir hasta en un 150% adicional. El porcentaje de deducción irá aumentando dependiendo del tiempo de permanencia de la trabajadora en ese puesto. 

Susana Roa 150x150
Susana Roa Chejín
(Ecuador, 1997) Periodista lojana y jefa de la redacción de GK. Cubre economía, sexualidad y derechos. Le interesan los temas de empleo, educación financiera y salud sexual y reproductiva.
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