La mañana del 12 de septiembre, el presidente Guillermo Lasso presentó las ocho preguntas que integrarán la consulta popular. En un evento en el Parque de la Juventud, en Carapungo, al norte de Quito, el Presidente aseguró que “la consulta ciudadana es la solución”. 

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Según Lasso, la “consulta ciudadana enfrentará problemas que el Ecuador no ha podido resolver en su pasado y que actualmente no nos permite desarrollarnos cómo y hacia dónde queremos”. 

El Ministro de Gobierno, Francisco Jiménez, entregará las ocho preguntas de la consulta popular a la Corte Constitucional al medio día del 12 de septiembre.

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La Corte deberá revisar las preguntas planteadas por el gobierno y declarar si son o no constitucionales. Si el dictamen es favorable —es decir, si las preguntas se enmarcan en la Constitución—, se envían al Consejo Nacional Electoral y este procede a llamar al proceso electoral. 

Te contamos cuáles son las preguntas planteadas por el gobierno. 

Las áreas de las preguntas

Las preguntas están divididas en tres áreas. Estas son:

  1. Enmiendas para promover la seguridad ciudadana
  2. Enmiendas para el fortalecimiento de la democracia
  3. Enmiendas para proteger el medioambiente

Las preguntas para promover la seguridad ciudadana

1. ¿Está usted de acuerdo con que se permita el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas en las funciones de la Policía Nacional para combatir el crimen organizado?

En la actualidad, la Constitución del Ecuador no permite que las Fuerzas Armadas apoyen a la Policía en la protección interna y en el mantenimiento del orden público. Para seguir adelante con esta propuesta, se debe enmendar la Constitución. 

2. ¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos que hayan cometido delitos relacionados con el crimen organizado transnacional, a través de procesos que respeten los derechos y garantías?

La Constitución prohíbe la extradición de ecuatorianos en todos los delitos — incluyendo los que están relacionados con el crimen organizado transnacional como el narcotráfico, tráfico de armas, trata de personas y el tráfico de migrantes. La pregunta reconoce la necesidad de una enmienda constitucional en caso de ganar el Sí.

3. ¿Está usted de acuerdo con garantizar la autonomía de la Fiscalía General del Estado, para que esta seleccione, evalúe, ascienda, capacite y sancione a los servidores que la conforman a través de un Consejo Fiscal?

En la actualidad, quien se encarga del proceso de selección, evaluación, capacitación y sanción de los fiscales, es el Consejo de la Judicatura. 

Las preguntas para promover el fortalecimiento de la democracia

4. ¿Está usted de acuerdo con reducir el número de asambleístas y que se los elija de acuerdo a los siguientes criterios: 1 asambleísta por provincia y 1 asambleísta provincial adicional por cada 250.000 habitantes; 2 asambleístas nacionales por cada millón de habitantes; y 1 asambleísta por cada 500.000 habitantes que residan en el exterior?

En su discurso, el presidente Guillermo Lasso dijo que el número de asambleístas debería ser reducido a un número cercano a 100. Ahora, hay 137 asambleístas y se estima que, con el censo poblacional del 2022, el número aumente a cerca de 152 asambleístas.

5. ¿Está usted de acuerdo con exigir que los movimientos políticos cuenten con un número de afiliados mínimo equivalente al 1.5% del registro electoral de su jurisdicción y obligarlos a llevar un registro de sus miembros auditado periódicamente por el Consejo Nacional Electoral?

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Según el gobierno, en la actualidad hay 272 movimientos políticos que “no garantizan la representación ciudadana, ni una adecuada participación de sus miembros”.

6. ¿Está usted de acuerdo con eliminar la facultad de designar autoridades que tiene el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) e implementar procesos que garanticen meritocracia, escrutinio público, colaboración y control de diferentes instituciones, de modo que sea la Asamblea Nacional la que designe a través de estos procesos a las autoridades que actualmente elige el CPCCS y a sus consejeros?

El CPCCS tiene la autoridad para designar a 77 autoridades públicas. En el último año, el Consejo se ha visto envuelto en varias polémicas internas

Las preguntas para proteger el medioambiente

7. ¿Está usted de acuerdo con que se incorpore un subsistema de protección hídrica al Sistema Nacional de Áreas Protegidas?

En la actualidad, la Constitución no considera a las áreas de protección hídrica como parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP). Esta enmienda cambiaría eso. 

8. ¿Está usted de acuerdo con que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, puedan ser beneficiarios de compensaciones debidamente regularizadas por el Estado, por su apoyo a la generación de servicios ambientales?

Por ahora, no hay establecido un sistema que permita entregar compensaciones a las personas que contribuyan a la conservación de la naturaleza.

¿Ahora qué?

El abogado constitucionalista Mauricio Alarcón, explica que ahora el siguiente paso es presentar las preguntas a la Corte Constitucional para que esta emita un dictamen sobre su constitucionalidad. 

La Corte, dice Alarcón, tiene 20 días hábiles para revisar las preguntas. 

Luego, si el dictamen es favorable —es decir, si las preguntas se enmarcan en la Constitución—, se envía al Consejo Nacional Electoral y este llamará al proceso electoral. 

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Doménica Montaño
(Quito) Reportera de GK. Cubre medioambiente y derechos humanos.
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