El presidente Guillermo Lasso anunció que habrá estado de excepción en Guayas, Manabí y Esmeraldas por 60 días.  El objetivo del estado de excepción, dijo Lasso, es tratar de combatir a las bandas criminales que dominan estas provincias. 

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Lasso hizo el anuncio la noche del 29 de abril de 2022 y dijo que regiría desde la medianoche de ese día, horas antes de que comience el feriado del 1 de Mayo por el Día del Trabajador. 

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La medida incluye toque de queda, operativos especiales de la Policía y las Fuerzas Armadas, entre otras medidas. Sin embargo, el estado de excepción todavía está sujeto al control de constitucionalidad de la Corte Constitucional. El tribunal más alto del país deberá emitir su dictamen en los próximos días. 

Estas son las reacciones al estado de excepción

Cynthia Viteri, alcaldesa de Guayaquil, dijo que la ciudad “pone a disposición su contingente a favor de la ejecución de este plan”. Aseguró que la Corporación para la Aeguridad Ciudadana, la Agencia de Tránsito Municipal y el Cuerpo de Agentes de Control Metropolitano de la ciudad estaban listos para coordinar los operativos con camionetas, patrulleros y cámaras de seguridad. 

Viteri dijo que también habilitaron un albergue municipal para recibir a 200 agentes de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas “que vienen desde otras provincias a proteger a Guayaquil”. 

Holbach Muñeton, presidente de la Cámara de Comercio de Guayas y de la Federación Nacional de Cámaras Provinciales de Turismo del Ecuador, dice que la declaratoria del estado de excepción horas antes de un feriado tomó a su gremio por sorpresa.

“A lo mejor el mensaje que quieren dar a la delincuencia es positivo, pero se está dando un mensaje negativo para el turismo”, dice Muñeton. Aunque muchas de las zonas en las que se aplican las medidas del estado de excepción no son turísticas, “¿cómo le hace comprender eso al turista nacional e internacional que no conoce la ciudad?”, se pregunta Muñetón.

Aplicar el estado de excepción antes de un feriado —y con otro acercándose a finales de mayo“afecta notablemente al turismo”, dijo Muñetón. El presidente de la Cámara de Turismo de Guayas dice que el sector está “en camino a una reactivación porque todavía los ingresos no son suficientes para sobrevivir y poder pagar las deudas

Niels Olsen, ministro de Turismo, dijo en su cuenta de Twitter que “la prioridad es precautelar la seguridad” y que al focalizarse en ciertas parroquias, “no afecta al general de las provincias intervenidas”. Sin embargo, Olsen ni el Ministerio no han dado más declaraciones públicas al respecto hasta el momento.

La abogada constitucionalista Ximena Ron dice que el estado de excepción “debe responder justificadamente al ámbito territorial que se requiera en función de la causal alegada”. Ron dice que por eso en el decreto para declarar esta medida en las tres provincias, el presidente Lasso argumenta que lo hace por el incremento de una ola de violencia concentrada en esas provincias específicamente. 

Según el decreto, en los últimos meses, las cifras de violencia han ido en aumento en esas zonas del Ecuador. En las parroquias en las que se decreta toque de queda, la violencia ha aumentado entre un 100 y 500% entre 2021 y 2022.

Se estima que entre 4 y 7 personas son asesinadas cada día en Guayaquil. Además, la presencia de bandas criminales se ha fortalecido en estas provincias. En Esmeraldas, operan Los Tiguerones, una de las bandas más peligrosas del país. Manabí es una de las provincias donde han hecho bases Los Choneros, una de las bandas más peligrosas del país y un eje central en el tráfico de drogas hacia el extanjero. 

Ron dice que aunque el presidente puede dictar estado de excepción siempre que la situación lo justifique, la Corte Constitucional “ha sido enfática en señalar que los estados de excepción no son soluciones para problemas estructurales como la delincuencia”.  

Incluso, dice Ximena Ron, podría no aprobar su constitucionalidad si no encuentra sustento para su declaratoria. En ese caso, la medida se suspendería. “Las soluciones frente a estas problemáticas, de acuerdo con la Corte Constitucional deben responder a cambios más profundos como políticas públicas”, dice Ron. 

El abogado y analista político Rafael Balda cree que las Fuerzas Armadas “pueden aportar más participando en operaciones específicas” porque su “instrucción es otra y los soldados no están formados para hacer patrullaje o controles de este tipo”. Por eso, dice Balda, “hay un riesgo real de que se cometan excesos” como ya ha sucedido antes en el país. 

muertes violentas

El lugar más violento del país es la zona 8. Fotografía de la cuenta de Twitter de Guillermo Lasso.

¿Qué medidas incluye el estado de excepción?

El estado de excepción incluye un toque de queda que comenzará a las 11 de la noche hasta las cinco de la mañana en las parroquias de la ciudad de Esmeraldas, en Eloy Alfaro del cantón Durán, y Ximena y Pascuales del cantón Guayaquil. Esto se aplicará durante los dos meses que dure el estado de excepción.

Además, al anunciar la el estado de excepción, el presidente Lasso dijo que ordenó que incluya un megaoperativo conjunto de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas. Aseguró que “las calles sentirán el peso de nuestra fuerza pública”. Habrá 4.000 policías y 5.000 efectivos de las Fuerzas Armadas a lo largo de estas tres provincias “para imponer la paz y el orden”, dijo Lasso. 

El presidente Lasso también dijo que se llevarán a cabo controles perimetrales, operativos especiales, e investigación proactiva. “Vamos a llevar el combate a los delincuentes hasta el mismo territorio donde intentan ocultarse, ellos y sus mercancías”, aseguró Lasso. 

Susana Roa Chejín
(Ecuador, 1997) Periodista lojana y jefa de la redacción de GK. Cubre economía, sexualidad y derechos. Le interesan los temas de empleo, educación financiera y salud sexual y reproductiva.