La Secretaría de Derechos Humanos lanzó ayer, 31 de enero, la convocatoria para la selección y suscripción de convenios con las organizaciones sociales que administran casas de acogida y centros de atención para mujeres víctimas de violencia.

Este es el cronograma de la Secretaría de Derechos Humanos para esa convocatoria: 

• La convocatoria estará abierta desde el 31 de enero hasta el 21 de febrero de 2022. 

• Entre el 1 de febrero al 3 de febrero se realizará la recepción de preguntas de las organizaciones sociales. 
• Entre el 4 de febrero y 7 de febrero de 2022 se realizará la contestación de las respuestas y aclaraciones de la Secretaría
• Entre el 8 al 21 de febrero las organizaciones podrán entregar las propuestas 
• El 22 de febrero la Secretaría abrirá las propuestas
• El 23 de febrero se realizará la revisión de propuestas
• El 4 de marzo será el periodo de solicitud de convalidación de errores 
• Entre el 7 al 11 de marzo será la convalidación de errores
• Entre el 14 al 21 de marzo será el periodo de análisis, evaluación y calificación
• El 22 de marzo será la publicación y comunicación de resultados
• Entre el 23 al 28 de marzo las organizaciones deberán entregar documentos habilitantes 
• Entre el 29 al 31 de marzo será la suscripción de convenios. 

Según un comunicado de la Secretaría de Derechos Humanos, el presupuesto para 2022 será de 2,17 millones de dólares, para las casas de acogida y los centros de atención integral. 

La convocatoria salió un mes después de que varias de las administradoras y coordinadoras de casas de acogida y centros de atención cuestionaran el proceso de la Secretaría de Derechos Humanos. Los cuestionamientos empezaron en diciembre de 2021 cuando la Secretaría convocó a una reunión a las representantes de 5 casas y 17 centros —que recibían fondos estatales desde el 2008— y les dijo que abriría un nuevo concurso para que participaran más organizaciones sociales. Esto preocupó a las mujeres porque decían que no iban a poder garantizar la continuidad de sus servicios en 2022. 

El nuevo proceso fue tan criticado que incluso dos casas de acogida —Casa Paula en El Coca, y Casa Amiga en Lago Agrio— decidieron no participar en este nuevo proceso que abrió ayer. Amparo Peñaherrera, coordinadora de Casa Amiga, dijo que buscarían otros fondos pero que no querían seguir recibiendo de un Estado “que no reconoce su trabajo”. 

Críticas sobre la nueva convocatoria 

En un comunicado, la Red Nacional de Casas de Acogida, dijo que en una reunión convocada por la Secretaría de Derechos Humanos (SDH) el pasado 29 de enero “no existió un proceso participativo”. Reclaman que durante la reunión solo se revisaron láminas informativas. Y agregan que solo hubo dos reuniones virtuales con la SDH en las que “no habido la posibilidad de dialogar, debatir o analizar a fondo los puntos esenciales para fortalecer los servicios de atención para víctimas de violencia”. 

Sus reclamos se dan porque a inicios de enero, la secretaria de Derechos Humanos, Bernarda Ordóñez, prometió que el nuevo proceso sería transparente y participativo. Incluso hubo una etapa en enero en la que la Secretaría recibió observaciones y recomendaciones de las organizaciones sociales. En su comunicado, sin embargo, la Red de Casas de Acogida dice que ninguno de sus comentarios fueron tomados en cuenta.

La Secretaría, en respuesta a un pedido de información hecho por GK sobre la falta de diálogo, dijo que a mediados de septiembre de 2021 se realizó un encuentro nacional con la Red de Casas de Acogida y Centros de Atención, y que en diciembre hubo una reunión con las representantes de las casas de acogida sobre el proceso de convenios de pago. 

Según la Secretaría también hubo otras reuniones entre el 2, 11, 12 de enero, para hablar sobre la propuesta del Reglamento de Procedimiento de Selección, Suscripción de convenios interinstitucionales. La institución dice que también hubo otras reuniones entre el 13 y 18 de enero de 2022 con las representantes de las casas de acogida, representantes de ONU Mujeres como observadoras.  Y que el 21 de enero recibieron observaciones al borrador del reglamento”.

Pero la Red de Casas de Acogida insiste que ese no es un proceso de participación. En el comunicado de la Red dice que “se percibe un trabajo centralizado, realizado por funcionarios y que no responde a la realidad del trabajo de las casas de acogida a nivel nacional”. 

Sobre las observaciones que recibieron de la sociedad civil, la Secretaría de Derechos Humanos dice que tomó en cuenta al menos 10 observaciones de las organizaciones sociales sobre el reglamento. Estas son algunas:

• Se equiparó el salario del personal de Centros de Atención Integral y el de las Casas de Acogida
• Se aumentó el rubro de artículos de cuidado personal, y para la higiene menstrual y bioseguridad. 
• Se mantuvo el rubro del salario de las administradoras de centros de atención y casas de acogida. 
• Se creó el cargo gestora de atención para reemplazar el cargo de facilitadora. 

Nancy Pastuña, coordinadora de Casa Paula, dice que sobre el personal de las casas de acogida le preocupa dos cosas: dice que antes les daban un rubro de 1500 dólares para dos facilitadoras y ahora eliminan a una y dejan un solo rubro de 850 dólares. El otro asunto que le preocupa es el cambio de nombre de facilitadora a gestora porque, dice, las gestoras están vistas como acompañamiento temporal. “Lamentablemente, las casas requieren que las compañeras pasen 24 horas con las sobrevivientes de violencia; no podemos contratar a las personas por horas”, dice Pastuña. Por eso, agrega, tienen ese nombre de facilitadoras, porque dan un acompañamiento continuo en el diario vivir. 

A Pastuña también le preocupa que en la nueva propuesta sobre el personal de casas de acogida ya no incluyen a una educadora —que era quien se encargaba de la educación y cuidado de los niños pequeños de las mujeres que viven en las casas. 

Sobre esto, la Secretaría de Derechos confirmó que ahora no hay el cargo de educadora pero analizarán la alternativa de trabajar con el Ministerio de Educación.