El proyecto de ley que prohíbe el uso de la fuerza con el apoyo de animales adiestrados será unificado al proyecto de ley sobre el uso preogresivo de la fuerza. Así lo decidió la Comisión de Soberanía, Integración y Seguridad Integral de la Asamblea Nacional, la mañana de hoy, 21 de enero de 2022. 

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La moción para unificar los dos proyectos fue propuesta por el asambleísta por la colación UNES, Xavier Jurado. Según Jurado, los proyectos presentados, tanto el que presentó hoy la asambleísta Marcela Holguín,  cuanto el que previamente fue presentado por el ex asambleísta Carlos Solórzano y por el ex Ministro de Gobierno, Gabriel Martínez, que ya se estaba tratando, abordan la misma materia. Por esa razón la Comisión aprobó la moción y unificó ambos proyectos.

Antes de decidir unificar los proyectos, la Comisión de Seguridad recibió a Marcela Holguín, asambleísta de UNES, que propuso el Proyecto de Ley que prohíbe el uso de la fuerza con apoyo de animales adiestrados. Holguín explicó a los miembros de la Comisión, en qué consistía su proyecto de ley. 

El proyecto de ley que prohíbe el uso de la fuerza con animales adiestrados, explicado

El Proyecto de Ley que Prohíbe el Uso de la Fuerza con Apoyo de Animales Adiestrados fue presentado por la asambleísta por UNES, Marcela Holguín en noviembre de 2021.  

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El proyecto, de manera general, busca que se prohíba el uso de animales adiestrados, como perros y caballos, en la disuasión de manifestaciones, motines, o cualquier otra situación para manejar el orden público. Además, con el proyecto se plantea evitar que los animales “sean expuestos a proyectiles y elementos contundentes durante las manifestaciones y protestas”, según la asambleísta Holguín. 

Además de prohibir que la Policía Nacional use animales adiestrados para el restablecimiento del orden público, el proyecto también establece lineamientos sobre cómo debe ser el uso de estos animales en otro tipo de eventos relacionados a las labores policiales

Por ejemplo, sobre el ganado equino —caballos—, el proyecto de ley dice que estos se utilizarán solo en espectáculos públicos, para la protección de dignatarios y para acciones de patrullaje montado. En el caso de los perros, en cambio, la Policía solo los podría usar para la detección de “sustancias sujetas a fiscalización, explosivos, incursiones e investigaciones policiales”. También se podrán usar para la ubicación y rescate de personas desaparecidas y para el manejo de espectáculos públicos. Lo que se pretende regular es, sobre todo, el uso de perros y caballos en manifestaciones o hechos en los que pudieran estar sometidos a algún tipo de violencia.

El proyecto dice que se debe priorizar el bienestar de los animales para que puedan “estar en armonía con su entorno, preservando sus funciones corporales, y evitando el sufrimiento incensario”. Según Holguín, “los animales no pueden ser considerados como armas”.

La asambleísta proponente Marcela Holguín dijo que el proyecto de ley se trabajó junto a grupos ambientalistas. Además dijo que era una respuesta al pedido de “muchos grupos que se encargan de pensar en el bienestar animal”. 

El proyecto de ley sobre el uso progresivo de la fuerza, explicado 

El proyecto de Ley Orgánica sobre el Uso Progresivo, Adecuado y Proporcional de la Fuerza fue presentado en febrero de 2021, por el ex asambleísta por Sociedad Patriótica, César Solórzano.

Meses más tarde, en abril de 2021, el Ministerio de Gobierno y la Comandante General de la Policía Nacional, Tannya Varela, presentaron un proyecto similar a la Asamblea Nacional. 

Ambos proyectos fueron unificados.

El proyecto busca regular el uso progresivo, adecuado y proporcional de la fuerza por parte de las fuerzas del orden —Policía Nacional y Fuerzas Armadas—, “en cualquier momento y bajo todas las circunstancias”. Según el proyecto, el uso de la fuerza debe guardar los parámetros de protección y respeto al ejercicio de los derechos humanos.

Además, el uso de la fuerza debe guardar los principios de:

  • Legitimidad que define qué tan legal es la acción,
  • Necesidad, que define qué tan necesario es que se tome o no una acción, y
  • Proporcionalidad, que se refiere a evitar el uso desmedido de la fuerza o de ciertas sanciones.

El proyecto de ley ya fue calificado por el Consejo de Administración Legislativa (CAL) y está siendo revisado por la Comisión de Seguridad de la Asamblea Nacional. 

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Doménica Montaño
(Quito) Reportera de GK. Cubre medioambiente y derechos humanos.

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