Hoy, 11 de agosto, la Corte Constitucional hará el sorteo para determinar qué tribunal de la sala de admisión debe conocer la acción extraordinaria de protección contra la decisión de la Corte Provincial de Pichincha que le devolvió el cargo de alcalde a Jorge Yunda.
La acción fue presentada ayer, 10 de agosto, por Santiago Guarderas.
La Corte Constitucional explicó en un breve comunicado publicado hoy 11 de agosto, que una acción luego de ser presentada, registrada y sorteada a su juez o jueza ponente debe pasar a fase de admisibilidad.
En esta etapa procesal, la sala de admisión determinará si la acción cumple con los estrictos requisitos para que sea aceptada a trámite. La Corte dijo en su comunicado que analizará si la gravedad del asunto es tal que pueda saltarse el orden cronológico en que llegan estas acciones y despacharla primero.
Si es necesario, el juez ponente pide a las instancias judiciales que remitan a la Corte los expedientes de la causa y puede pedir a la persona que presentó la acción que complete o aclare su demanda.
¿Qué es una acción extraordinaria de protección?
Mauricio Alarcón, abogado constitucionalista, explica que la acción extraordinaria de protección
es una acción de garantía de derechos a la que pueden acceder los ciudadanos cuando se considera que una sentencia o auto definitivo ha violado derechos reconocidos en la Constitución por acción u omisión. Alarcón dice que “una acción extraordinaria se puede interponer cuando se han agotado todos los recursos ordinarios y extraordinarios (apelación y casación por ejemplo) de acuerdo a la ley”, dice.
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¿Qué es la fase de admisibilidad?
En esta etapa la causa pasa a la Sala de Admisión —integrada por tres juezas o jueces constitucionales—para que califique y admita las acciones según la ley.
La fase de admisibilidad es el momento procesal en que la Sala de Admisión de la Corte Constitucional decide que la acción cumple con los requisitos formales de la demanda. En caso que sea inadmitida la causa se archiva.
Según la Ley de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, el juez ponente de la Sala hace un proyecto de admisibilidad (para que la Sala lo admita) cuando corresponda. El juez también hace la sustanciación de la causa, es decir la tramita, y elabora el proyecto de sentencia para que el pleno de la Corte lo conozca y tome una decisión.
En el comunicado, la Corte dice que si el caso es considerado como una excepción justificada, el juez ponente puede pedir al pleno que se altere el orden cronológico para su tratamiento y se lo conozca de forma prioritaria.
¿Qué es la fase de sustanciación?
Después de la fase de admisión sigue la de sustanciación. En esta etapa, la jueza o juez ponente puede realizar los actos procesales necesarios como informes o convocar a una audiencia pública para elaborar el proyecto de sentencia que será conocido por el pleno. El proyecto de sentencia es aprobado por al menos 5 votos a favor de la ponencia.
La acción extraordinaria de protección presentada por Guarderas
Ayer, 10 de agosto, Santiago Guarderas presentó una acción extraordinaria de protección ante la Corte Constitucional contra la decisión de la Corte Provincial de Pichincha que dejó sin efecto la remoción de Yunda como alcalde de Quito. Es decir, la decisión de la Corte Provincial que retiró a Santiago Guarderas como alcalde de Quito, tras once días ocupando ese cargo.
El 3 de junio de 2021, Yunda fue removido del cargo con 14 votos favorables de los 21 concejales. Luego de su remoción, Yunda interpuso una acción de protección. La acción fue aceptada parcialmente por una jueza que dijo que la Comisión de Mesa del Municipio (que realizó la remoción) no fue imparcial para tomar la decisión y no se observó el debido proceso en la remoción del alcalde de Quito.
Yunda también solicitó medidas cautelares, que fueron otorgadas. Para pedirlas, dijo que se vulneraron sus derechos. Las medidas cautelares suspendieron su remoción. La medidas cautelares y la acción de protección fueron cuestionadas porque el Consejo de la Judicatura encontró supuestas irregularidades en el sorteo de causas para que los jueces las revisen. María del Carmen Maldonado, presidenta del Consejo de la Judicatura, dijo que hubo una alteración en el sistema de sorteos. Por eso seis funcionarios judiciales fueron suspendidos.
El 13 de julio, un grupo de concejales pidió la revocatoria de esas medidas cautelares, y el pedido fue aceptado por la jueza Grimaneza Erazo el 19 de julio, con lo que Yunda dejó de ser alcalde.
La noche del 19 de julio, Santiago Guarderas, hasta ese momento vicealcalde, se posesionó como alcalde de Quito. En sus primeros días como alcalde, Guarderas pidió la renuncia de los Gerentes de las Empresas Metropolitanas y designó a nuevos funcionarios.
Guarderas duró apenas 11 días en el cargo. El 2 de agosto Yunda volvió a la Alcaldía después de que la Corte Provincial de Pichincha dejara sin efecto su remoción y le devolviera su cargo que ganó a través de voto popular en las elecciones seccionales de 2019. Ese mismo día volvió a dirigir una sesión del Concejo Metropolitano. Hasta el 11 de agosto, Jorge Yunda y Santiago Guarderas siguen en la disputa por la Alcaldía de Quito. Por eso, Guarderas decidió presentar esta acción de protección.
