El presidente Lenín Moreno entregó a la Asamblea el proyecto de Ley para la Gestión de la Emergencia Sanitaria por la Pandemia. Moreno lo confirmó en una publicación en su cuenta de Twitter la noche de ayer, 22 de abril. El Presidente dijo que con esa ley “se permitirá, sin declarar estado de excepción, regulaciones en zona de alerta”. Además, dijo Moreno, podrá restringir el libre tránsito, prohibir reuniones e implementar otras disposiciones para enfrentar el covid-19. El contenido detallado de la ley todavía no ha sido difundido.
Hace agosto de 2020, la Corte Constitucional resolvió que “no admitirá una nueva declaratoria de estado de excepción” por la pandemia, después de que esa medida se aplicará en dos ocasiones consecutivas el año pasado.
La Corte es la encargada de hacer un control constitucional de los decretos que restringen derechos. En el dictamen, el tribunal más alto del país pidió que se establezcan otros mecanismos para controlar la crisis “sin necesidad de recurrir a las limitaciones de derechos” incluidas en los estados de excepción.
En su dictamen, la Corte dijo que el Presidente debía preparar un proyecto de ley “bajo los criterios técnicos trabajados en conjunto” con el Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Nacional para la “limitación proporcional y razonable de los derechos”. Así, dice la Corte, no se deberá establecer estados de excepción de manera indefinida para controlar la propagación del virus. En el dictamen de la Corte dice que se deberá hacer “a la brevedad del caso”. Sin embargo, al presidente Moreno le tomó 8 meses presentar el proyecto de ley a la Asamblea.
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Desde que la Corte dijo que no se aceptaría otro estado de excepción, Moreno ha decretado tres más. El primero, ordenado el 21 de diciembre de 2020, debía durar 30 días. Establecía un toque de queda, restricciones de movilidad y ley seca. Días después, el 2 de enero de 2021, fue declarado inconstitucional por el tribunal y suspendido. En esa resolución, la Corte volvió a recordarle al Presidente que debían tomarse otras medidas para controlar la pandemia sin recurrir al estado de excepción.
Los otros dos que ha dictado Moreno han sido estados de excepción focalizados en las provincias con la situación epidemiológica más complicada. El 1 de abril decretó uno que se aplicaría solo en 8 provincias por 30 días. La Corte declaró la constitucionalidad parcial del decreto y lo limitó a ciertos parámetros. El principal fue recortar su duración solo hasta el 9 de abril porque el Presidente había justificado su duración solo hasta esa fecha.
Otra de las condiciones que puso la Corte es que en un plazo máximo de 3 meses, Moreno debía presentar a la Asamblea el proyecto de ley para regular “de manera adecuada el derecho a la libertad de tránsito”. Moreno lo hizo la noche de ayer, antes de que se cumpla el tiempo establecido por el tribunal y que haya el cambio al próximo gobierno.
El 21 de abril, 12 días después de que finalizó el anterior, Moreno decretó el quinto estado de excepción para controlar la pandemia. Durará 28 días y se aplicará en 16 provincias. Este decreto incluye un confinamiento absoluto los fines de semana: desde las 8 de la noche del viernes hasta las 5 de la mañana del lunes. Las medidas estarán vigentes hasta el 20 de mayo. En ese periodo, también habrá restricción de movilidad para carros y personas de lunes a jueves entre las 8 de la noche y las 5 de la mañana. La Corte Constitucional todavía no ha terminado el control constitucional de esta medida ni ha confirmado si se mantendrá.
