¿Qué dice la reforma sobre pensiones vitalicias a exmandatarios?

La Asamblea Nacional lo hace de nuevo. Está envuelta en otra polémica. Esta vez por las reformas a dos artículos de la Ley Orgánica de Servicio Público. Estas que buscan eliminar el texto que impide el pago de pensiones vitalicias a “mandatarios que hayan sido sentenciados por delitos de peculado, cohecho, concusión, enriquecimiento ilícito”. 

La Comisión de Derecho al Trabajo y Seguridad Social aprobó este 6 de septiembre de 2022 un informe para segundo debate, en el que se plantean estas reformas. El trámite de este proyecto se realizará ante el pleno una vez que termine la vacancia legislativa, que será entre el 12 y 26 de septiembre. 

¿Significa esto que tanto Rafael Correa y Jorge Glas, expresidente y ex vicepresidente, —quienes no reciben en este momento esa pensión— se verían beneficiados si se llega a aprobar esta reforma? Pues esa sería la intención. 

¿Quiénes votaron por la aprobación de este informe de mayoría dentro de la Comisión?

• Pamela Aguirre (UNES)
• Marcela Holguín (UNES)
• Johanna Ortiz (UNES)
• Eckenner Recalde (ex ID)
• Luis Almedia (PSC)

Sí, el PSC votó a favor de eliminar esa prohibición que pesa sobre ex mandatarios sentenciados por casos de corrupción, como Correa y Glas. El voto de Luis Almeida generó tal rechazo en el Partido Social Cristiano que Alfredo Serrano, presidente nacional del partido, publicó un comunicado en el que, entre otras cosas, asegura que la actuación de Almeida fue inconsulta y que no representa las ideas del movimiento.

La reforma en sí

De acuerdo al informe de la Comisión, se quiere eliminar la disposición cuarta de la Ley de Apoyo Humanitario que está en vigencia desde junio de 2020. Esa disposición reformó el artículo 135 de la Ley del Servicio Público, en la que se dice que las pensiones vitalicias a exmandatarios quedan eliminadas para quienes:

• No hubieran concluido el periodo al ser cesados a través de alguna de las causales constitucionales.
• Hayan sido sentenciados por peculado, cohecho, concusión, enriquecimiento ilìcito, delitos contra la vida, de lesa humanidad, contra la fe público y por agresión o violencia sexual.

La reforma busca que el único impedimento sea que los exmandatarios hayan sido cesados. Es decir, regresar al texto original que fue aprobado en 2010. La pregunta, entonces, se relaciona con la retroactividad de la reforma y si beneficiará a Correa y a Glas. El mismo informe de mayoría de la Comisión ofrece una respuesta, ya que toma en cuenta el principio de irretroactividad de las leyes, de acuerdo al artículo 7 del Código Civil, que dice que “la ley no dispone sino para lo venidero: no tiene efecto retroactivo”. Entonces no, en teoría esta reforma no beneficiaría ni a Glas ni a Correa. 

Sobre este mismo tema, el 6 de septiembre en la Asamblea Nacional, la asambleísta Pierina Correa, hermana del expresidente, dio declaraciones en las que aseguraba que se respetaría este principio de irretroactividad. Sin embargo, para ella no habría necesidad de aplicarlo en el caso de su hermano. “Él recibió su pensión vitalicia siendo expresidente y sin ningún cargo. Los cargos se los inventaron después. Y son cargos que con el tiempo, tanto aquí como afuera, en las instancias internacionales, se demostraràn que fueron irregulares, ilegales y de completo fraude procesal. Pero él recibió su presión sin tener ningún proceso (…) Él la recibió y la recibía bien”.

Rafael Correa y Jorge Glas tienen una sentencia por cohecho con fecha del 7 de abril de 2020. En esa sentencia dice específicamente que se retiran las pensiones vitalicias para ambos, como exmandatarios.

Las posturas en la Asamblea

El oficialismo, como era de esperarse, se manifestó en contra. La asambleísta Ana Belén Cordero, de CREO, dijo que la postura de la bancada es no apoyar esta reforma porque “creemos que los exmandatarios podrían tener derecho a una pensión, siempre y cuando no hayan sido sentenciados por la justicia”.

La bancada del PSC, de acuerdo a lo publicado por el asambleísta y jefe de bancada, Esteban Torres, también tiene una posición clara:

Salvador Quishpe, coordinador de Pachakutik y quien también es integrante de la Comisión de Trabajo pero votó en contra de la reforma, confirmó que entregará un informe de minoría con el que busca eliminar definitivamente las pensiones vitalicias para todos los exmandatarios.