El domingo 5 de febrero de 2023, los ecuatorianos volverán a las urnas para elegir aproximadamente 5.600 dignidades. Serán 221 alcaldes, 23 prefectos y 23 viceprefectos —Galápagos funciona con un régimen especial bajo el cual no se escogen— así como decenas de concejales urbanos y rurales. También se deberán escoger vocales de las juntas parroquiales y representantes del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs). Además, se votará por un referéndum constitucional. 

El 26 de enero de 2023, el presiente Guillermo Lasso decretó feriado nacional recuperable el lunes 6 de febrero de 2023, el día después de las elecciones. Esto se hizo en respuesta a un pedido del Consejo Nacional Electoral (CNE) porque después de los simulacros concluyeron que el escrutinio de los votos podría durar hasta la madrugada de ese lunes. 

En el decreto, Lasso dijo que el sector público recuperará ese día con una hora de trabajo adicional en los siguientes días laborables. Mientras que el sector privado establecería la recuperación en un acuerdo mutuo entre empleadores y trabajadores. 

Para llegar a este día, varias partes del proceso electoral se han puesto en marcha desde que el 7 de febrero de 2022, cuando el pleno del Consejo Nacional Electoral oficializó el calendario electoral. 

Estas son las fechas clave:

En 2022

• 4 a 10 de abril: cierre de zonificación y organización territorial electoral. Es decir, es el fin del mapeo de los lugares en los que se ejercerá el derecho al voto. Por ejemplo, dividir un barrio en las zonas definidas para votar o la actualización de alguna nueva parroquia creada que en elecciones previas no estaba incluída como tal.

• 14 de abril a 14 de mayo: cambios de domicilio electoral, inscripción de ciudadanos extranjeros y habilitación de Registro Electoral Pasivo.

• 23 de mayo: entrega el registro electoral a las organizaciones políticas, como lo establece el artículo 78 del Código de la Democracia. 
• 1 de junio a 15 de junio: inscripción de candidatos al Cpccs. Estos son los nombres preliminares. 

• 14 de julio a 21 de julio: cierre del registro electoral, la base de datos que contiene la inscripción de los ciudadanos ecuatorianos, mayores de 16 años, que votarán.
• 22 de julio: publicación de registro electoral actualizado para las elecciones; es decir, de quienes están habilitados para votar.
• 22 de julio a 5 de agosto: procesos de democracia interna en las organizaciones, conocidas como primarias; es decir, los partidos y movimientos elegirán a sus candidatos a alcaldes, prefectos, juntas parroquiales.

• 21 de agosto: convocatoria a elecciones a través de cadenas radiales y televisivas a escala nacional. 
• 22 de agosto a 20 de septiembre: inscripción de candidaturas para las elecciones seccionales. 

• 19 de octubre: selección de miembros de las juntas receptoras del voto. 

• 27 de octubre a 25 de noviembre: campañas de notificación a los miembros de las juntas receptoras del voto. 

2023

• 8 de noviembre a 5 de febrero de 2023: capacitación para los miembros de las juntas. 
• 3 de enero a 2 de febrero: desarrollo de la campaña electoral. 

• 14 de 15 de enero: debates electorales organizados por el CNE. 

• 8 de enero: primer simulacro nacional de elecciones.
• 22 de enero: segundo simulacro de elecciones.

• 2 de febrero: proceso de sufragio para personas privadas de la libertad en cárceles ecuatorianas. 
• 3 de febrero: voto en casa. 
• 5 de febrero: elecciones a escala nacional.
• 6 de febrero: feriado nacional recuperable por las elecciones.
• 14 de mayo: posesión de nuevas autoridades. 

El costo de las elecciones 2023

El presupuesto para las elecciones de 2023 fue aprobado por el Consejo Nacional Electoral el 2 de marzo de 2022 y asciende a 109.344.945 dólares. Según un comunicado del CNE, “el presupuesto responde a la situación económica del país, pero sin poner en riesgo la calidad ni la transparencia” de los comicios.

Este presupuesto es menor al que se aprobó para las seccionales de 2019, que fue de 119 millones. El que, a su vez, también se redujo 22 millones frente a la propuesta inicial de 141. 

Sin embargo, de los 109 para este proceso, el Ministerio de Finanzas solo asignó 97.3 millones de dólares, en mayo pasado.

Fotografía tomada de la cuenta de Flickr del CNE

Para las elecciones del 2023, el CNE dijo que el presupuesto incluye: 

• Renovación y repotenciación de los equipos informáticos. 
• Implementación de 38 debates obligatorios en 21 cantones y 17 provincias para los candidatos a alcaldes y prefectos. 
• El voto telemático en las 37 oficinas consulares en 26 países. 
• Kits de bioseguridad
• Desembolsos a la Policía Nacional y a las Fuerzas Armadas, que se encargan de la seguridad de las personas y de custodiar las actas de votación en los procesos electorales. 

Quiénes pueden votar

En Ecuador, el voto es obligatorio para las personas entre 18 y 65 años, quienes están incluidas en el padrón electoral. Fuera de este rango de edad, el voto es facultativo.

Votar significa acercarse a la junta receptora del voto que le ha sido asignada previamente con la cédula de ciudadanía que identifique al votante, para ejercer el derecho al voto. Si por alguna razón no puede acercarse a la junta en la que debe votar porque está en otro lugar, podrá ir a la que tenga más cerca y pedir un certificado de presentación.

Sin embargo, este documento no libra a nadie de pagar la multa por no presentarse a votar. Solo permite realizar trámites con ese documento que, de acuerdo a la legislación vigente, es de 60 días.

De acuerdo a la normativa aprobada para las elecciones de 2021, quienes no voten deberán cancelar una multa del 10% del salario básico unificado. En este caso, sería de 42,5 dólares.

Esta multa no se cobrará en los casos en que se justifiquen las ausencias, bajo seis razones:

• Mandato legal: por algún problema con la justicia que impida ejercer el voto.
• Motivo de salud o por impedimento físico justificado por un médico del Sistema Nacional de Salud Pública: en época de pandemia hay que considerar no ir a votar si se presentan síntomas o se sospecha contagio por covid-19.
• Calamidad doméstica ocurrida el día de elecciones o hasta ocho días antes.
• Por encontrarse fuera de país
• Por tener voto facultativo
• Y por ser personal de Salud, que por cumplir su trabajo no pudo acercarse a votar.

Las multas deberán ser canceladas en las delegaciones provinciales del CNE.

Fotografía tomada de la cuenta de Twitter del CNE.

Los partidos en estas elecciones 

En mayo de 2022, el CNE cerró el registro de partidos y movimientos, con un total de 276 agrupaciones. Esta cifra incluye:

• 6 partidos políticos
• 11 movimientos nacionales
• 67 movimientos provinciales
• 173 cantonales
• 19 parroquiales

De acuerdo al Código de la Democracia, y tomando en cuenta el calendario de elecciones, los partidos y movimientos registrados tienen hasta el 5 de agosto para realizar procesos democráticos internos que les permitan definir sus listas de candidatos. 

La igualdad y diversidad para los partidos 

Para esto, las organizaciones deberán cumplir con la cuota de mujeres y jóvenes, prevista en la ley. Es decir, el 30% de las listas deben estar encabezadas por una mujer y el 25% de los candidatos deben ser menores de 24 años. El CNE incluso ha puesto a consideración de movimientos y partidos un “simulador virtual por la equidad e inclusión” que les ayude a verificar el cumplimiento de cuotas. 

Este cálculo dependerá de varios factores, como la naturaleza del movimiento o partido —si es nacional, provincial o cantonal—, así como por el tipo de candidatura —prefecturas y viceprefecturas se contabilizan de manera distinta a las alcaldías, por ejemplo—.

Las organizaciones también pueden considerar otras posibilidades contempladas en cuerpos normativos como el Reglamento de Alianzas. Estar en alianza le da ventajas a aquellos movimientos que, con una cantidad de votos válidos en elecciones pasadas menores al 4% del padrón electoral, corrían el riesgo de ser eliminados del Registro Electoral.

Gracias a las alianzas, la cantidad de dignatarios elegidos son contabilizados, en su totalidad, para cada miembro de una coalición. Esto quiere decir que si una alianza entre tres movimientos consigue 4 prefecturas, a cada una de las organizaciones se le sumarán 4 triunfos y los votos válidos que suman estas autoridades.