Es el organismo de las Naciones Unidas encargado de mantener la paz y seguridad en el mundo.

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El Consejo de Seguridad se creó tras el final de la Segunda Guerra Mundial. Los países aliados, que derrotaron al Tercer Reich Nazi (Estados Unidos, la Unión Soviética, China, Francia y el Reino Unido) se adjudicaron un puesto permanente con el derecho a vetar resoluciones.Tiene entre sus principales responsabilidades mantener la paz y la seguridad internacional, explica en su página web.

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Tiene 15 miembros y cada miembro tiene un voto. Únicamente, 5 de ellos son permanentes entre los que se encuentran:

  • China, 
  • Francia, 
  • Rusia (como sucesora de hecho de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), disuelta en 1990), 
  • Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, y
  • Estados Unidos

Los restantes 10 miembros del Consejo son considerados como miembros no permanentes y cada año se renueva a 5 de sus miembros no permanentes del Consejo de Seguridad.

Los 10 miembros no permanentes son electos cada dos años como representantes regionales y cada uno tiene una cuota. África tiene derecho a tres integrantes, América Latina y el Caribe, dos representantes. Asia y Europa Occidental, también pueden tener dos países que los representen, Europa Oriental, elige uno.

La presidencia del Consejo  rota mensualmente, de forma alfabética.

Una de las principales funciones del Consejo de Seguridad es supervisar de forma permanente la labor de las operaciones de mantenimiento de la paz. Esto  incluye la elaboración de informes periódicos por parte de la Secretaría General de la ONU y la celebración de sesiones especiales dedicadas a examinar el trabajo de operaciones específicas.

Todos los miembros que integran la Organización de las Naciones Unidas están comprometidos a aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad, este es el único órgano de la ONU cuyas decisiones los Estados Miembros están obligados a cumplir.

Si un conflicto no se resuelve de forma pacífica este organismo puede imponer embargos o sanciones económicas, autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos, explica en su página web.

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se reunió el 26 de febrero de 2022 para demandar un cese de la invasión pero por el poder de veto de Rusia no se pudo adoptar ninguna resolución y el tema se derivó a su Asamblea General, donde Rusia no tiene el mismo poder de bloqueo.

En caso de que las acciones mencionadas no sean efectivas, el Consejo de Seguridad podrá ejercer las acciones que considere necesarias por medio del uso de las  fuerzas aéreas, navales o terrestres.

El pasado 2 de marzo, una resolución exigió —entre otras cosas— que Rusia ponga fin de inmediato al uso de la fuerza contra Ucrania, que se abstenga de recurrir a cualquier otra forma ilícita de amenaza o uso de la fuerza contra cualquier otro Estado, y que retire de inmediato, por completo y sin condiciones todas sus fuerzas militares del territorio de Ucrania.

El Consejo de Seguridad supervisa de forma permanente la labor de las operaciones de mantenimiento de la paz, lo que incluye la elaboración de informes periódicos por parte de la Secretaría General y la celebración de sesiones especiales dedicadas a examinar el trabajo de operaciones específicas.

Funciones del Consejo de Seguridad

Para mantener la paz y la seguridad este organismo puede realizar las siguientes funciones: 

  •  Mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los propósitos y principios de las Naciones Unidas
  • Investigar toda controversia o situación que pueda crear fricción internacional
  • Recomendar métodos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo
  • Elaborar planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los armamentos
  • Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresión y recomendar qué medidas se deben adoptar
  • Instar a los Miembros a que apliquen sanciones económicas y otras medidas que no entrañan el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresión
  • Emprender acción militar contra un país agresor.

Además, todos los Miembros de las Naciones Unidas tienen el compromiso de poner a disposición del Consejo de Seguridad, cuando éste lo solicite a las fuerzas armadas, la ayuda y las facilidades, incluso el derecho a paso, que sean necesarias para mantener la paz y la seguridad internacional, según el capítulo VII de la Carta de la ONU.

El polémico poder de veto

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha sido cuestionado por el desmedido poder del veto que tienen sus cinco miembros permanentes. Esta herramienta jurídica ha sido utilizada en 254 ocasiones desde que se fundó.

El usuario más activo del veto en toda la historia del órgano, es la URSS (y su sucesora de hecho, Rusia). Lo ha usado en 118 veces. En los primeros diez años de funcionamiento del consejo, la Unión Soviética fue responsable de la mitad de todos los vetos en el organismo.

Le sigue Estados Unidos, que recurrió a la herramienta en 82 ocasiones hasta 2022. Los otros miembros permanentes lo han utilizado mucho menos —aunque desde 1992, China ha recurrido a su poder de veto de forma más asidua. En muchas ocasiones, su veto es concurrente con el ruso.

Por esta forma de actuar, el consejo ha sido no solo criticado, sino que se han propuesto reformas a su estructura. ”

“¿Qué es el poder de veto? La respuesta es simple. Es un privilegio discriminatorio y sesgado otorgado a cinco países para dictar su propia voluntad a unos 200 países como lo deseen”, escribió el periodista iraní Kourosh Ziabari.

Estados Unidos ha sido criticado fuertemente por su postura de vetar toda resolución del consejo que trate sobre Israel, uno de sus principales aliados geopolíticos y constantemente señalado por la situación de derechos humanos de la población palestina en el Estado israelí.

Rusia, por su parte, ha vetado todo intento de resolución que verse sobre Ucrania, Georgia y el Medio Oriente, u otras regiones de su influencia e interés. Su más reciente veto fue al pedido de cese de sus acciones militares en Ucrania, país al que invadió.

Estas posturas han hecho que el consejo sea visto como una mera herramienta geopolítica de las grandes potencias. Muchos analistas lo señalan como el organismo de las Naciones Unidas menos relevante para alcanzar el desarrollo sostenible de millones de personas, una efectiva cooperación internacional y el cumplimiento de los objetivos de las agenda 2030.

Otros, sin embargo, piden tener cautela a la hora de juzgar a las Naciones Unidas solo por lo que hace su consejo de seguridad. Resaltan el trabajo de, por ejemplo, el aporte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en mejorar las condiciones de vida de millones en todo el mundo. De la misma forma, señalan que sin el aporte de Onu Mujeres, la igualdad de género estaría aún mucho más lejos de ser alcanzada.

Otros han sido enfáticos en decir que, ante el desastre humanitario que es la guerra de Ucrania, no se debería cuestionar la efectividad de la diplomacia y el derecho internacional.

“Creer en ese argumento es una tentación en la que no debemos caer. Desde la Carta de las Naciones Unidas, el actual orden mundial ha significado el desarrollo de un aparataje institucional que tiene como objetivo la promoción del respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales sin discriminación”, escribió el analista Juan Carlos Herrera en GK. Uno de los pilares fundamentales de ese esquema vital para el desarrollo son las Naciones Unidas.

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Liz Briceño Pazmiño
(Ecuador, 1989). Periodista. Ha cubierto temas de economía y consumo en la Unión Europea. Cubre temas de menores migrantes no acompañados y de desplazados en Ecuador.

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