La noche de ayer, 13 de abril de 2021, Guillermo Lasso, presidente electo del Ecuador, dijo en una entrevista con Fernando del Rincón, de la cadena televisiva internacional CNN, que el primer día de su mandato —el próximo 24 de Mayo— presentará un proyecto de reforma tributaria a la Asamblea Nacional para eliminar 3 impuestos.
Lasso dijo que su propuesta no tendrá como fin incrementar impuestos, sino que buscará reducirlos o eliminar tributos, como el de Salida de Divisas (ISD). Lasso, dijo que el ISD es un freno para la inversión extranjera porque “es un impuesto al ingreso de divisas porque no te cobran cuando ingresas, sino cuando sacas el dinero”.
Lasso es un exbanquero y empresario de 66 años que, aunque tiene posturas sociales conservadoras, es liberal en materia económica. Su plan de reformas tributarias se basará principalmente en tres aspectos.
El primero será la reforma para eliminar el (ISD), implementado en el gobierno de Rafael Correa en 2009, como una forma de evitar que los dólares salieran del país. En ese momento, se buscaba defender la dolarización al evitar una salida masiva de dólares. Sin embargo, no era necesario porque eso no sucedía en esa época, según José Hidalgo, director general de la Corporación de Estudios para el Desarrollo (CORDES). “El problema es que cuando tienes un impuesto que grava a la salida de divisas espantas el ingreso de las mismas en una economía dolarizada que necesita el ingreso de dólares para funcionar adecuadamente”, dice Hidalgo. Sin embargo, en 2021 eliminar ese impuesto causaría un problema porque es el tercer tributo con mayor recaudación. Eliminarlo significaría ampliar el déficit fiscal, que podría ser compensado con el incremento de otro impuesto.
El segundo buscará reducir el Impuesto al Valor Agregado (IVA) en cuatro feriados al año para impulsar la actividad turística y la demanda interna. Esta medida buscará reactivar el sector turístico, uno de los más golpeados por la pandemia del covid-19. Lasso dijo que, a diferencia de la eliminación del IVA, que precisa de una reforma legal, esta medida la puede tomar directamente él mediante un decreto ejecutivo.
La tercera plantea la eliminación del “2% sobre las ventas de los microempresarios”. Este tributo fue implementado por la Ley de Simplificación y Progresividad Tributaria aprobada en febrero de 2020. Grava los ingresos con un impuesto del 2%, independientemente de si logran ganancias o no. “No puede haber un impuesto a las ventas, sino a la renta: “si ganas pagas, si no ganas no pagas”, dijo el presidente electo Lasso en CNN.
Lasso también dijo en la entrevista con Rincón que el primer día de su gobierno enviará, además, dos proyectos más a la Asamblea que ofreció en su campaña electoral: la derogatoria casi total de la Ley de Comunicación —se mantendrán algunos puntos que benefician a los artistas nacionale— y una reforma a la Ley de Educación Superior, para eliminar a la Secretaría de Educación Superior (Senescyt).
