Mónica Palencia es abogada en ciencias sociales y magíster en relaciones internacionales. La tarde del jueves 23 de noviembre de 2023 fue designada por el presidente Daniel Noboa como ministra de Gobierno. Pero esa no era su única función; también el Presidente le encargó el Ministerio del Interior.
Ocupó ambos cargos hasta la noche del 21 de abril de 2024, día de la consulta popular y el referéndum constitucional propuesto por el Presidente. Esa noche, Palencia fue oficializada por Daniel Noboa como ministra del Interior. Michele Sensi Contugi fue designado ministro de Gobierno.
En noviembre de 2023, minutos antes de firmar el decreto que la convirtió en Ministra del Interior y de Gobierno, Palencia recibió la nacionalidad ecuatoriana, para evitar cualquier impedimento para ejercer el cargo.
Palencia nació en México, pero ha vivido en Ecuador más de 40 años.
Dato no menor:
— Fabricio Vela (@fabriciovelav) November 24, 2023
En el decreto ejecutivo 3, el presidente Daniel Noboa otorgó la nacionalidad ecuatoriana a Mónica Palencia… y en el decreto 5 la nombró Ministra de Gobierno ⬇️ pic.twitter.com/1phM7L4n76
Vida profesional y académica
Mónica Rosa Irene Palencia Núñez es abogada en Ciencias Sociales por la Universidad Católica Santiago de Guayaquil (UCSG). Es, además, magíster en Relaciones Internacionales por la Pontificia Universidad Javeriana de Colombia.
Tiene una maestría en Derecho Penal Económico y Criminalidad, por la Universidad de Salamanca, en España. Y tiene un doctorado en ciencias jurídicas por la Universidad de la Habana, Cuba.
Esos no son los únicos títulos de Mónica Palencia. También es licenciada en Derecho en Ciencias Políticas por la Universidad de Juárez, México; y tiene una licenciatura en Derechos en Ciencias Sociales por la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil.
Su experiencia se ha extendido a la docencia. Durante 30 años fue docente de materias como negocios internacionales, derecho penal, proceso penal y política criminal, en las universidades Casa Grande y Católica de Guayaquil. Ha sido consultora ad honorem del Convenio Andrés Bello, ha participado en cursos y talleres y realizado varias ponencias en diferentes foros. Es autora de nueve publicaciones enfocadas en temas de derecho.
Según la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, Palencia aparece como accionista de compañías que están ya en liquidación o en proceso de cancelación de inscripción anotadas en el Registro Mercantil. Entre ellas: Artículos y servicios para novias, Guda Romey Cia Ltda —dedicada al comercio al por mayor—; Conticorp S.A. —enfocada en actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones—; Greenlife del Ecuador S.A. —dedicada a actividades de atención de la salud humana—; Planta de acetileno Alfonso Palma Palmacet CA, y la Asociación interoceánica S.A. Asotesa —enfocada en el comercio y reparación de vehículos automotores y motocicletas.
Fue presidenta y gerente general de Tramconsul S.A., empresa dedicada a actividades jurídicas y de contabilidad, entre 2007 y 2008. También fue gerente general de Construfinsa S.A. —dedicada a actividades de comercio al por mayor— en 2002 y en 2007. En 2003 tuvo el cargo de gerente en la Sociedad para el desarrollo del pensamiento Lipman S.A.
En el Consejo de la Judicatura, Mónica Palencia no registra ningún proceso en su contra. Ella sí aparece como demandante en asuntos estrictamente personales.
Según el Servicio de Rentas Internas (SRI), Palencia ha pagado, por concepto de impuesto a la renta o salidas de divisas, lo siguiente:
- 2013: 43.502,41 dólares, y pagó 155,75 dólares de impuesto a la salida de divisas
- 2014: 29.26,34 dólares; por concepto de impuesto a la salida de divisas pagó 45.12 dólares
- 2015: 1.074,08 dólares, pagó 12,40 dólares de impuesto a la salida de divisas
- 2016: 1.078,31 dólares, pagó 0 dólares de impuesto a la salida de divisas
- 2017: 240,44 dólares, pagó 0 dólares de impuesto a la salida de divisas
- 2018: 1.149,72 dólares, pagó 0 dólares de impuesto a la salida de divisas
- 2019: 1.129,08 dólares, pagó 0 dólares de impuesto a la salida de divisas
- 2020: 539,46 dólares, pagó 0 dólares de impuesto a la salida de divisas
- 2021: 1.390,79 dólares, pagó 0 dólares de impuesto a la salida de divisas
- 2022: 2.918,51 dólares, pagó 0 dólares de impuesto a la salida de divisas
Juicio político
Los asambleístas del correísmo, Leonardo Berrezueta y Paola Cabezas presentaron dos pedidos de juicio político en contra de Mónica Palencia por presunto incumplimiento de funciones. Ambos motivados por la incursión del gobierno de Daniel Noboa en la embajada de México en Quito, el 5 de abril de 2024.
Dos días después del arresto del ex vicepresidente Jorge Glas, el 7 de abril de 2024, Berrezueta hizo el primer pedido de juicio político en contra de Palencia.
En su solicitud, el asambleísta aseguró que la decisión de irrumpir de forma “violenta” a la sede diplomática mexicana, implicaba responsabilidades que debían ser tratadas en un proceso de fiscalización.
Además, Berrezueta cuestionó la implementación y “la falta de certezas del Plan Fénix”, impulsado por el gobierno de Daniel Noboa, para enfrentar la situación de seguridad.
Entre otras cuestiones, Berrezueta dijo que Palencia deberá responder dónde está alias Fito, uno de los líderes de Los Choneros, quien se fugó el 7 de enero de 2024 del pabellón de máxima seguridad en el Centro de Privación de la Libertad Guayas Número 1, conocido también como la Penitenciaría del Litoral.
Tiempo después, el 18 de julio de 2024, la también asambleísta del correísmo, Paola Cabezas, presentó un nuevo pedido de juicio político contra Palencia.
Cabezas, en cambio, aseguró que las cifras dadas por Palencia respecto de los homicidios que ocurren en el país “son mentirosas”. Según la legisladora, hay un incumplimiento de funciones respecto a la lucha contra la inseguridad.
El 4 de octubre de 2024, la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional recibió a los dos asambleístas proponentes de los juicios y también a Mónica Palencia para que presentara sus argumentos sobre el presunto incumplimiento de funciones.
En total, Palencia, Cabezas y Berrezueta se enfrentaron al menos dos veces en el CAL. Una de esas tardes fue la más complicada con acusaciones y ataques de lado y lado que terminó con el retiro de la ministra del interior en ambulancia por una descompensación en su salud.
#LaNuevaAsmablea | Dentro del trámite de sustanciación del enjuiciamiento político en contra de @Palencia3Monica, titular del @MinInteriorEc, @FiscalizacionAN se instala en sesión para conocimiento del cronograma tentativo de actuación de prueba de cargo y descargo.… pic.twitter.com/vEYWr2PCFu
— Asamblea Nacional (@AsambleaEcuador) September 30, 2024
Durante la sesión virtual de la Comisión de Fiscalización, la ministra del Interior, Mónica Palencia, sufrió una descompensación y fue trasladada al médico. Esto ocurrió durante la sesión del juicio político en su contra. Cortesía: @24_7ec pic.twitter.com/7rdgrS5GfK
— Noticias Tendencias EC (@ntendenciaec) October 5, 2024
Luego, en un plazo de cinco días, la Comisión de Fiscalización debía emitir un informe que sugiriera seguir con el juicio político, o archivarlo. El 9 de octubre de 2024, el correísmo no consiguió los votos suficientes –cuatro a favor y cinco en contra– para aprobar el informe que impulsaba el juicio político contra Palencia.
Al no llegar a un acuerdo dentro de la Comisión, el proceso subió a la siguiente instancia: el pleno de la Asamblea Nacional. Es así como el 17 de octubre de 2024, una sorpresiva mayoría de legisladores decidió dar paso al juicio político.
Se necesitaban 70 votos para aprobar el juicio político contra Mónica Palencia. Hubo 89 votos que vinieron de las bancadas de la Revolución Ciudadana, Pachakutik y Construye. También se contaron 40 votos en contra y 3 abstenciones.
.@SofiaEspinRc mociona que el Pleno de la Asamblea Nacional resuelva: CONTINUAR con el #JuicioPolítico en contra de @Palencia3Monica, ministra del @MinInteriorEc, de conformidad con lo previsto en el numeral 2 del artículo 83 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa #LOFL,… pic.twitter.com/4qlF2KvgiL
— Asamblea Nacional (@AsambleaEcuador) October 17, 2024
A partir del 17 de octubre, la presidenta de la Asamblea, Viviana Veloz, representante del correísmo, tiene un plazo de cinco días para convocar a la ministra y someter a consideración del pleno la solicitud de una posible destitución y censura de Mónica Palencia.
Para que la moción sea aprobada, se requieren al menos 92 votos a favor. De ser aprobada, Palencia no podrá ocupar cargos públicos durante dos años.
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