Cynthia Viteri, alcaldesa de Guayaquil, envió al presidente Guillermo Lasso una propuesta de proyecto de ley para que los ciudadanos porten armas. La propuesta de Viteri se llama Proyecto de Ley Orgánica por la Vida y la Protección Ciudadana.
En una carta enviada al presidente Lasso, con fecha 11 de octubre, Viteri dice que la iniciativa es de su autoría y que está destinada “a coadyuvar en el esfuerzo nacional por establecer la seguridad pública en el Ecuador y en Guayaquil, particularmente”.
El pasado fin de semana, en una entrevista en el programa Contacto Directo, de la estación televisiva Ecuavisa y luego en una ceremonia por los 201 años de Independencia de Guayaquil, Viteri dijo que con el proyecto de ley se plantearía formalmente el libre porte de armas. En sus declaraciones públicas dijo que lo hacía porque creía que “los inocentes sí deben portar armas porque ahora un delincuente se acerca a tu carro, te apunta con un revólver porque sabes que tú estás desarmado”.
¿Qué dice el proyecto de ley sobre las armas?
Entre las propuestas que incluye el proyecto de Viteri está añadir un inciso al artículo 360 del Código Orgánico Integral Penal (COIP) —que regula el uso de armas en el país— que diga que
“no cometerá delito la persona natural que, con la autorización respectiva, tenga o porte armas de fuego permitidas por la ley”.
Con la legislación actual, los permisos para porte y tenencia de armas se entregan en casos específicos y hay requisitos que limitan su libre uso.
Pese a que Viteri dijo que los permisos para tener y portar armas serían entregados a quienes superen “exámenes rigurosos del Ministerio de Defensa”, el proyecto de Viteri no detalla cómo se controlará ni regulará el uso libre de las armas. Sin embargo, dice que el Presidente debe revisar los requisitos establecidos para la renovación de autorizaciones y permisos para que “estos sean concordantes con lo señalado en esta propuesta legislativa”.
Según la legislación actual, la tenencia es el derecho a la propiedad legal de un arma en un lugar determinado, como una casa o trabajo.
El porte sí permite que las armas sean llevadas fuera de un lugar específico. Se autoriza en los casos en los que se considere necesario.
Según el Sistema Informático de Control de Armas, el permiso de porte se entrega según las condiciones establecidas en el informe y la resolución que emita el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Además, dice que se pueden establecer condiciones o medidas de seguridad para controlar la portabilidad de esa arma.
¿Qué se ha dicho sobre la propuesta de Viteri?
El pasado 10 de octubre de 2021, la Defensoría del Pueblo dijo que “proponer el libre porte de armas no constituye una solución de raíz, simplemente responde al populismo penal”. La institución instó a las autoridades nacionales y locales a no impulsar el uso de armas.
Por años, varias organizaciones y expertos internacionales han hablado sobre los peligros del libre porte de las armas. Por ejemplo, un informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos concluyó que un mayor acceso de los civiles a las armas de fuego (incluidas las adquiridas legalmente) aumenta los niveles de violencia e inseguridad. En Estados Unidos, donde es legal portar armas siempre y cuando las personas tengan permiso para hacerlo, en lo que va de 2021, ha habido más de 550 tiroteos masivos.
Además, el informe también dice que el porte de armas legal tiene un impacto negativo en los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.
Héctor Chiriboga, profesor de la Universidad Católica Santiago de Guayaquil, le dijo a GK que el porte de armas “implica una responsabilidad”. Entonces, explica el experto, si se llega a poner en práctica una ley que permita el porte de armas a los ciudadanos en las urbes, hay que poner normas. Sin embargo, la propuesta de ley enviada al presidente Lasso por Viteri no incluye detalles sobre entrenamiento para el uso de armas, ni formas en las que se controlará el uso de las mortales herramientas.
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Otras de las propuestas de la ley de Viteri
El proyecto Ley Orgánica por la Vida y la Protección Ciudadana también plantea la reforma de muchos otros cuerpos legales como la Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas, la Ley Orgánica de Movilidad Humana, varios decretos, entre otros.
Viteri propone:
- Eliminar la tabla de tenencia y consumo de droga que tiene cuatro escalas sobre el consumo de sustancias estupefacientes. La tabla sirve para diferenciar al consumidor y al traficante de drogas. La tabla fija cantidades mínimas y máximas de tenencia de drogas. En su propuesta, Viteri dice que el consumo personal no será punible (igual que en la legislación vigente), pero que la condición de consumidor “se establecerá de acuerdo a su nivel de tolerancia mediante peritajes especializados ordenados por un juez”.
- Establecer restricciones al ingreso al país de personas extranjeras que tengan sentencias condenatorias ejecutoriadas en el exterior o que tengan calidad de prófugos.
- Incrementar el tiempo máximo de detención con fines investigativos sin que un juez ordene prisión preventiva de una persona de 24 a 72 horas.
El presidente Guillermo Lasso no se ha pronunciado sobre la propuesta de Viteri ni ha confirmado si tomará en consideración las reformas que plantea la Alcaldesa de Guayaquil.