El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) publicó las directrices presupuestarias —las normas emitidas al inicio de cada ciclo presupuestario sobre el uso del dinero—para EP Petroecuador. Desde enero de este año, la institución fusiona a la Empresa Pública de Hidrocarburos del Ecuador EP, Petroecuador, y la Empresa Pública de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, Petroamazonas EP. Las directrices se establecieron en un acuerdo ministerial del 1 de febrero de 2021. Sin embargo, el Ministerio las publicó también en un comunicado hoy, 17 de febrero de 2021. Lo hizo en respuesta a los pedidos de información de los medios de comunicación, según la Dirección de Comunicación del Ministerio.
El comunicado del MEF de hoy dice que el presupuesto de Petroecuador “al inicio del 2021” es de 3.417 millones de dólares. Según el MEF, corresponde a la agregación del presupuesto codificado —es decir, las asignaciones iniciales más las reformas que se hagan hasta una fecha de corte— de Petroecuador y Petroamazonas al 31 de diciembre de 2020. El comunicado dice que el acuerdo ministerial espera que se optimice el presupuesto de la nueva empresa “en gastos permanentes, de producción e inversión”.
Para los gastos de personal, según el acuerdo, habrá una nueva estructura; un plan para “optimizar” el talento humano y una nueva escala de remuneraciones que será elaborada con la asistencia técnica del Ministerio de Trabajo. El acuerdo ministerial también tiene instrucciones que deben ser cumplidas de forma inmediata. Incluye la eliminación de cargos con funciones duplicadas por los efectos de la fusión. El acuerdo dice que hasta el 15 de febrero la empresa “identificará y suprimirá los órganos directivos y demás cargos de servidores por duplicidad de funciones”. Hasta el momento no se ha confirmado cuántos empleados serán despedidos.
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René Ortiz, ministro de Energía y Recursos Naturales No Renovables, dijo el año pasado que “en el primer trimestre de 2021 se definirá quién se queda y quién se va”. Según Ortíz, esa decisión no estaría a cargo del Ministerio. Dijo que contrataron al Departamento de Administración de Personal y Psicología de la Universidad Central del Ecuador para que determine quiénes debían permanecer en la empresa unificada. En diciembre del año pasado, Ortiz dijo que se estimaba que la nómina de empleados —que en ese momento era de 10.477 personas— se reduciría en un 30%.
El acuerdo ministerial dice que también se suspenderá la creación de cargos que tengan modalidad de contratos ocasionales. El acuerdo dice que hasta el 15 de febrero “se darán por concluidos” todos los nombramientos provisionales y los contratos ocasionales de la empresa. Además, según el documento, se detienen los concursos de méritos y oposición hasta que “se cuente con la nueva estructura institucional, que determine la real necesidad de permanencia y creación de puestos”.
El acuerdo ministerial también da por concluidas las comisiones de servicios —que permiten que los servidores públicos presten servicios en otra entidad del Estado— con y sin remuneraciones. Además, suspende el pago de horas extras para el personal que está teletrabajando en Petroecuador. Tampoco pagarán las vacaciones no gozadas por los empleados.
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El acuerdo también incluye disposiciones para otros gastos de la nueva empresa. Dice que se suspende la asignación de presupuesto para el transporte institucional. Excepto para “aquellos que tienen origen en beneficios de la contratación colectiva y normativa interna de la empresa”. El documento dice que solo se podrán hacer gastos para publicidad con la aprobación de la máxima autoridad institucional. Se limitarán los viajes al exterior por eventos oficiales que requieran recursos públicos. El acuerdo dice que “en los casos estrictamente necesarios” los viajes serán autorizados por la máxima autoridad de la empresa y debe informarse a la Secretaría General de la Presidencia.
El acuerdo ministerial del 1 de febrero tiene disposiciones para incrementar la producción. El comunicado del MEF dice que actualmente los resultados de la producción de barriles de crudo de Petroecuador en relación al número de empleados, es menor en comparación al sector privado. Por eso esperan mejorar la relación entre el gasto y el producto con las disposiciones del acuerdo.
Las dos empresas estatales se fusionaron oficialmente el 7 de enero de 2021 con un decreto firmado por el presidente Lenín Moreno. Petroecuador absorbió a Petroamazonas y formó una empresa petrolera estatal unificada. La nueva institución se encargará de la exploración, explotación, transporte, refinación y comercialización nacional e internacional del crudo ecuatoriano.
