El 9 de septiembre se cumplen 59 días desde que comenzaron las mesas de diálogo entre la Confederación de Organizaciones Indígenas del Ecuador (Conaie) y el gobierno de Guillermo Lasso, con el apoyo de la Conferencia Episcopal que ha actuado como mediadora. En horas de la noche se cerrarán cuatro de las cinco mesas de diálogo, para dar paso a las 5 restantes.

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La única mesa de diálogo que no se cerrará por falta de acuerdos es la que trata sobre el subsidio a los combustibles. Según las primeras declaraciones de las organizaciones sociales y del gobierno nacional, esto sucede porque aún no se ha podido llegar a acuerdos con respecto a cómo será la focalización del subsidio.

La mañana del 9 de septiembre, el ministro de Transporte y Obras Públicas, Darío Herrera, dijo en una entrevista en Teleamazonas que en la mesa técnica de subsidios solo se han llegado a 4 coincidencias de 13 criterios de elegibilidad para saber quiénes serían parte y quiénes estarían excluidos del subsidio a los combustibles. Al ser un tema sensible, Herrera no pudo dar más información al respecto. 

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Un día antes, Gary Espinoza, presidente de la Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras (Fenocin), estuvo en ese mismo espacio de entrevistas donde aseguró que con la focalización del subsidio del combustible el precio de este podría bajar.

Según Espinoza, los beneficiados tendrían que pagar 30 centavos menos por el precio de la gasolina extra y 25 centavos menos del precio del diésel. Es decir, pagarían un total de 2,20 dólares por galón de extra y 1.50 por galón de diésel. Además, el presidente de la Fenocin aseguró que prácticamente ese tema está resuelto. Sin embargo, el ministro Herrera lo desmintió y aseguró que Espinoza solo estuvo unos minutos en una de las reuniones de la comisión técnica y que dentro de los criterios técnicos que ha planteado el gobierno de Guillermo Lasso no está subsidiar más los precios de los combustibles. 

Herrera también explicó que actualmente el precio del subsidio de los combustibles casi asciende a 4 mil millones de dólares al año, por el alto costo del combustible que rige en el mercado internacional. “Es demasiado alto cuando el presupuesto de salud es de 3.400 millones. No tiene lógica”, dijo el ministro.

Dario Herrera será Ministro de Vivienda del próximo gobierno.

Dario Herrera será Ministro de Vivienda del próximo gobierno.

Herrera también explicó que, en la actualidad, la mitad del subsidio va al sector automotriz. Y que de un 25% a 30% al gas licuado; sin embargo, esta parte del subsidio de este no será afectada. 

El ministro también aclaró que no puede existir en el país un subsidio mal focalizado y que en este momento este beneficio llega a la población en general, incluso a los que tienen más recursos económicos y que pueden pagar más por el combustible.

“Si se focaliza el precio va a subir para las personas que pueden pagar más”, enfatizó Herrera.  Y por este motivo es fundamental encontrar los criterios para excluir del subsidio a las personas que puedan pagar más. El ministro dijo que no habrá una liberación del precio de la gasolina extra al valor de mercado internacional, además, aseguró que la reducción del subsidio no afectará a la cadena de producción, los sectores productivos y a los más vulnerables.

El ministro también dijo que el subsidio debe cumplir con algunas características como:

  • debe ser temporal (es decir, durante un tiempo determinado), 
  • focalizado (que llegue únicamente a las personas que más lo necesitan),
  • ser entregado de manera eficiente (para lo cual se están analizando varios procedimientos, entre estos, a través de un tag con el que se pueda identificar a un vehículo para llevar la cuenta de los galones entregados y disponibles)

Sin embargo, Darío Herrera dijo que a pesar de que se pueda llegar a un entendimiento en la mesa de diálogo, este será únicamente un momento inicial y que el proceso deberá ser más trabajado. Adelantó que el plan piloto de la focalización del subsidio comenzará en algunas gasolineras por un período de 3 meses, aunque eso no signifique que hayan encontrado una manera definitiva para implementarlo. Todavía se está buscando la mejor opción según el avance tecnológico; además, lo más probable es que el plan piloto inicie el siguiente año. 

Entre las personas que han sido consideradas para recibir el subsidio están los productores agropecuarios, los motociclistas que realizan actividades productivas, taxistas, plataformas de transporte que estén regularizadas, entre otras. El Ministro  aseguró que en el tema del transporte es crucial analizar cuánto subsidio se asignará ya que en las grandes ciudades existe un “abuso del automóvil”, por lo que el Estado se ve en la obligación de colocar más recursos, lo que merma su capacidad de ahorro.

Samuel Lema, presidente del Consejo de Pueblos y Organizaciones Indígenas Evangélicos del Ecuador (Feine), denunció que “no se quiere topar a los atuneros y a los camaroneros porque son empresas grandes que no necesitan el subsidio de la focalización de los combustibles que se pretende entregarles”.  El dinero en subsidios que se les entrega a estas industrias “pueden ser usados en salud y educación”.

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Los presidentes la Conaie, Fenocin y Feine, continuan el dialogo con el gobierno. 28 de Junio, 2022. Quit, Ecuador.

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Mesa de Fomento y productividad

A la entrada a la reunión de mesas de diálogo, Bernardo Manzano, ministro de Agricultura, dijo que en la mesa técnica que él ha acompañado han habido grandes avances y que hay bastante acuerdos y sobre todo en el fomento y protección a la familia campesina. Y que casi no han tenido desacuerdo. En algunas ocasiones solo fue ponerse de acuerdo en el camino que se tomaría. Manzano dijo que el gobierno nacional buscaba soluciones de forma estructural y no medidas paliativas.  Pero que habrá subvenciones, financiamiento y mejoras en los canales de distribución  para las familias campesinas.

Mesa de control de precios

Héctor Caillagua, representante del Consejo de Pueblos y Organizaciones Indígenas Evangélicos del Ecuador (Feine) explicó a medios de comunicación que su mesa técnica cerrará sin acuerdos. Porque hay puntos en los que no han coincidido, como el de la creación de un observatorio que regule el precio de 44 productos primarios e industrializados, que las organizaciones habían planteado que tengan un precio fijo.

De parte del gobierno no hay la voluntad de fijar precios de los productos industrializados y “solo se pretende fijar el precios de 13 productos primarios y ni uno industrializado” dijo Caillagua. El dirigente indígena también dijo que “esa es nuestra discrepancia y debe haber un listado de precios de los productos y si esto no es técnicamente posible al menos debe tratar del margen de ganancia que tienen las grandes corporaciones”.

Organizaciones indígenas buscan el apoyo del legislativo

Las quejas de las organizaciones por falta de acuerdos con el gobierno nacional y la propuesta de este último de extender las conversaciones “el tiempo que sea necesario” ha provocado que la Conaie, la Feine y la Fenocin estén intentando que se establezca una nueva mesa que incluya al Legislativo. Esto ya había sido pedido en conversaciones, donde Leonidas Iza dijo que las organizaciones sociales han visto la necesidad de  que otras funciones del Estado, como la Asamblea, formen parte de las mesas de diálogo porque más allá de los compromisos que se firmen con el gobierno, en algunas áreas se va a requerir “reformas y nuevos proyectos legales”. En las  áreas que los movimientos indígenas buscan un cambio son:

  • Un proyecto de Ley de Consulta Previa Informada 
  • Reformas a la Ley de Hidrocarburos y 
  • Reforma a la Ley de Minería.

Esta propuesta de las organizaciones indígenas ya había sido considerada el 12 de julio de 2022 por la Asamblea Nacional. Ese día en el legislativo se aprobó la recomendación que solicitaba a la  Conferencia Episcopal que incluya a delegados de sus comisiones especializadas en las mesas técnicas de diálogo. El 25 de julio pasado, la Asamblea mandó una carta al presidente Guilermo Lasso para que se conforme una mesa mixta entre representantes del gobierno y los legisladores. Aunque han habido dos acercamientos entre ambas funciones del Estado, ninguna se ha concretado por falta de acuerdos.

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Liz Briceño Pazmiño
(Ecuador, 1989). Periodista. Ha cubierto temas de economía y consumo en la Unión Europea. Cubre temas de menores migrantes no acompañados y de desplazados en Ecuador.
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