En el evento de atracción de inversionistas extranjeros denominado Ecuador open for business se anunció la creación de una nueva dependencia del gobierno nacional: la Secretaría de Alianzas Público Privadas. 

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La nueva Secretaría fue creada mediante un decreto ejecutivo que se firmó hoy durante el evento. Tras la firma del decreto, el presidente Guillermo Lasso dijo que la Secretaría se creó para que los inversionistas “tengan un interlocutor con el gobierno” y que por ende, así se faciliten los procesos de inversión en el país. 

¿Qué va hacer la nueva secretaría? 

La Secretaría de Alianzas Público Privadas estará adscrita a la Presidencia y tendrá autonomía administrativa y financiera. 

Aún no se sabe cuánto presupuesto será asignado a la Secretaría para su funcionamiento. Sin embargo, según un comunicado oficial, su trabajo principal será coordinar y emprender acciones “interinstitucionales” para atraer la inversión privada. 

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Según un comunicado de la Secretaría General de Comunicación de la Presidencia, estas inversiones deberán estar asociadas a la “generación de infraestructura y la prestación de servicios públicos”. 

 Además, la Secretaría, tendrá que coordinar la ejecución de las políticas públicas que estén relacionadas con las inversiones, incluyendo aquellas entre el Estado y el sector privado. 

Para hacer esta coordinación, la Secretaría tendrá que considerar las experiencias que ya ha tenido el país en el tema de inversiones y tomar en cuenta las mejores prácticas internacionales para el manejo de las inversiones. 

Otra función de la nueva secretaría será gestionar y contratar el apoyo y la asistencia técnica necesaria de organismos internacionales que puedan aportar a la coordinación del manejo de las inversiones.

Hasta la noche del 19 de noviembre, el presidente Lasso no había designado a la persona que dirigirá la Secretaría. 

¿Qué es una Alianza Público-Privada? 

El Banco Mundial dice que una alianza público-privada (APP) es un acuerdo “de objetivos compartidos” entre el sector público y una o varias empresas privadas. 

Según el Ministerio de Producción, el objetivo principal de estas alianzas es que el sector privado colabore en la provisión de bienes, obras o servicios del gobierno central y de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs). Según el Ministerio de Producción, las alianzas público privadas tienen un esquema jurídico-financiero que se acuerda entre la institución pública y la entidad privada. 

El economista Pablo Lucio Paredes explica que las alianzas público-privadas, a veces, son necesarias porque a veces el Estado no tiene recursos para invertir en las obras públicas. Y como es fundamental que se siga invirtiendo en las obras públicas, las alianzas público-privadas son esenciales. 

Pablo Lucio Paredes dice que la economía de largo plazo está basada en el desarrollo de la inversión que genera más potencial de producción y de empleo. Entonces, dice, para que haya una economía más estable debe haber inversión, una parte de esa inversión debe venir directamente del sector privado (alrededor de un 20-22% del PIB), una parte directamente del Estado (alrededor de un 3-4% del PIB), y otra parte debe venir de las alianzas público-privadas —en las que el gobierno delega “de una u otra manera las inversiones a los privados”. 

Así, dice Lucio Paredes, no se usan los recursos del Estado y pueden ser usados en educación o salud, y habrá más eficiencia en el gasto público. Según el economista, la implementación de estas alianzas, puede sumar entre el 2 y 3% del PIB, y a veces hasta más, dependiendo de las áreas que se incluyan.

Alianzas público-privadas en Ecuador

Las Alianzas Público-Privadas (APP) comenzaron formalmente en Ecuador en 2015 cuando el expresidente Rafael Correa, dictó el Reglamento de Colaboración Público-Privada en el Decreto Ejecutivo 582. 

Una de las alianzas público-privadas que se han hecho en el país fue para emprender en la modernización del Puerto Bolívar, en la provincia costera de El Oro. Para ese proyecto, el sector privado —a través de la empresa Yilport Holding—  se comprometió a invertir 611 millones de dólares. 

Según el Ministerio de Producción, la alianza estratégica público-privada para este proyecto en el puerto orense, multiplicó los ingresos económicos para El Oro y el resto del país, así como para el gobierno provincial y a la municipalidad de Machala, instituciones que se benefician con el 10% de los ingresos anuales de dicha entidad.

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Doménica Montaño
(Quito) Ex reportera de GK. Cubre medioambiente y derechos humanos.