Existen muchas maneras de analizar los planes de gobierno de los candidatos a la Presidencia de la República. Se podría revisar su factibilidad técnica, financiera, política, legal, así como su visión ideológica, intereses, prioridades, alineación con normativas internacionales, entre otras. Para entender su alineación con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) un grupo de estudiantes de Sociología de la Universidad de Guayaquil analizó las propuestas de 15 candidatos a la presidencia y cuánto se alinean a estos objetivos planteados por la Organizaciones de las Naciones Unidas (ONU). En 2015, los 193 estados miembros de la ONU se comprometieron a cumplir los 17 ODS que están agrupados en la Agenda 2030 que tiene, también, 169 metas para lograr esos objetivos.
Como parte del proyecto Guayacademia del Observatorio de Políticas Públicas de Guayaquil, los estudiantes revisaron las propuestas para determinar cuán cercanas o lejanas están de los cinco elementos fundamentales de la Agenda: la dignidad e igualdad de las personas; la protección del planeta, promover la prosperidad; promover las sociedades pacíficas y crear alianzas mundiales.
Luego del análisis a profundidad se determinó que: se han elaborado 1.936 propuestas generales y específicas entre todos los candidatos, el plan de gobierno de Xavier Hervas es el que presenta mayor cantidad de propuestas (410) mientras que el de Carlos Sagnay es el que menos ideas tiene (20), y los candidatos han enfocado sus planes de gobierno en mayor medida (76) a objetivos sociales, mientras que el eje en el que se enfocan menos (16) es en el ambiental.
En estos planes de gobierno existen propuestas relacionadas a coyunturas políticas nacionales y locales que en muchos casos no tienen que ver con los 17 ODS. Por esa razón, para analizar problemas más estructurales se verificó si es que las propuestas de los planes se correspondían con cada una de las 169 metas de los ODS. Estos son los resultados principales del ejercicio.
Como se aprecia en el gráfico, los planes de gobierno que más se alinean en general a la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 son Andrés Arauz, Xavier Hervas, Ximena Peña, Guillermo Celi y César Montúfar. De la misma manera, los planes de gobierno medianamente alineados son los de Pedro Freile, Yaku Pérez, Isidro Romero, Gerson Almeida y Guillermo Lasso. Por último, los planes de gobierno menos alineados son los de Paúl Carrasco, Juan Fernando Velasco, Lucio Gutiérrez, Gustavo Larrea y Carlos Sagnay.
Ahora, ¿en cuáles ODS los planes de gobierno de los candidatos contribuyen menos y en cuáles más? Esto se puede analizar a continuación:
Como se aprecia en el gráfico, el ODS 8 que busca “promover el crecimiento económico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente para todos” es en el que más candidatos (10 de ellos) están en verde. Esto quiere decir que sus propuestas se alinean en más del 67% a las metas planteadas por la ONU. Asimismo, el ODS 16 que se enfoca en “promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas” es otra línea de acción donde 9 planes de gobierno contribuyen en un porcentaje mayor al 67%.
Lamentablemente, el ODS 10 relacionado a “reducir la desigualdad en y entre los países” es donde los planes de gobierno de 11 de los candidatos están en rojo, es decir, contribuyen en menos del 33% a las metas del objetivo. De la misma manera, el ODS 6 y 11 que propone “garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos” y “conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos” respectivamente, son los siguientes peor calificados con 10 candidatos “en rojo”.
Por último, el ODS 5 relacionado a “lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas” tiene 7 candidatos con una contribución menor a 33% —tres de ellos, Sagnay, Freile y Carrasco contribuyen 0%—, mientras que los únicos con una alineación mayor al 67% en este tema son Arauz, Hervas y Peña.
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Todos estos elementos de análisis revelan el conocimiento que tienen los candidatos y sus equipos de asesores respecto a los problemas sociales, económicos, ambientales y políticos. Muestran también sus ideas para solucionarlos con políticas públicas. De esta forma, revelan sus prioridades así como de los problemas que ni siquiera están en sus planes de gobierno como la conservación y uso sostenible de los recursos marinos, así como las estrategias y alianzas para avanzar en asuntos de cooperación internacional.
En este sentido, queda claro que los planes de gobierno mejor concebidos siguiendo la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 son los de Arauz, Hervas, Peña, Celi y Montúfar, aunque igual existen áreas importantes para el desarrollo sostenible que han sido excluidas de sus planes y que deberían ser incorporadas por ellos y por el resto de candidatos si es que llegasen a ser electos como Presidente de la República.
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Para concluir, es necesario señalar que el plan de gobierno solo es uno de los elementos que debe considerarse para el análisis de un candidato. Otros dos factores son la capacidad de liderazgo y la calidad del equipo de trabajo con el que contará en su gobierno. Al final de cuentas, los planes de gobierno deben ejecutarse y esto, definitivamente, no va a poder hacerlo solo el Presidente de la República ni este va a estar exento de obstáculos y limitaciones políticas, financieras y administrativas.
* El análisis completo estará disponible la próxima semana en el Observatorio de Políticas Públicas de Guayaquil.
