Te explicamos el plan económico del gobierno para afrontar la crisis que causará el covid-19

  • Gobierno espera espera recaudar entre 650 y 800 millones de dólares con nueva contribución de ciudadanos y empresas

    En una rueda de prensa, el Ministro de Finanzas, Richard Martínez, aclaró las nuevas medidas económicas anunciadas por el presidente Lenín Moreno unas horas antes. 

    Martínez inició su intervención diciendo que la economía ecuatoriana arrastra problemas estructurales que no han sido resueltos. Según el Ministro de Economía, antes de la emergencia del covid-19 se preveía un crecimiento del 0,7% del PIB ecuatoriano. Ahora las estimaciones indican un decrecimiento de entre el 3 y 7%, lo que tendría un efecto en las ventas, en la liquidez, en el empleo y en la pobreza del país. 

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    El Ministro dijo que todos los países van a experimentar pérdidas, y que hay tres escenarios a los que los países podrían enfrentarse después de la crisis por el coronavirus. 

    El primero será el de los que se recuperarán rápidamente. El segundo, el de aquellos que tardarán en recuperarse, y el tercero el de los que su economía tendrá una afectación muy fuerte y no se podrán recuperar. Martínez dijo que en el caso ecuatoriano la recuperación tiene que apuntar al escenario en que habrá una caída, pero tendremos una mejora rápida. 

    En el caso de Ecuador, no se ha podido inyectar grandes recursos con planes de estímulo fiscal, dijo Martínez. La razón es que el país no ha acumulado reservas, lo que dificulta atender este tipo de emergencias, explicó. 

    Además, el Ministro dijo que la economía tiene un desequilibrio fiscal fuerte, que intentó corregirse con la eliminación de los subsidios. Pero que “lamentablemente no fue posible hacerlo” por el paro nacional de octubre de 2019. 

    Con la contribución que deberán hacer los ciudadanos (y que anunciada horas antes por el presidente Moreno) se espera recaudar entre 650 y 800 millones de dólares. De las empresas se prevé recaudar cerca de 500 millones de dólares. 

    Para calcular la contribución de los ciudadanos, se ha creado una tabla. La contribución dependerá de los ingresos de cada persona. Quienes ganen más, deberán pagar más. Si una personas tienen ingresos de 600 dólares deberá pagar 3 mensuales. En cambio, quien gana 800 pagaría 9 dólares y quien gane dos mil dólares, contribuirá con 96 dólares. Par las personas naturales, se recaudará de manera mensualizada. De las personas que están en relación de dependencia, se recaudará mediante una retención hecha por empleador. 

    En el caso de la contribución de las empresas, Martínez dijo que las compañías que tengan ingresos menores a un millón de dólares no pagarán la contribución. La tabla podrá ser consulta en la página del Servicio de Rentas Internas (SRI). La contribución entrará en vigencia un mes después de que la Asamblea apruebe la Ley, puesto que al ser un cambio tributario sólo puede hacerse mediante reforma legal.

    En temas tributarios, Martínez dijo que se prorrogó el pago del impuesto a la renta e IVA para las microempresas y para algunos sectores. Los pagos que tenían que que hacerse en abril, ahora deberán se realizaran por partes. Un 10% en abril, 10%  en mayo y un 20% en los cuatro meses siguientes. El diferimiento también se ampliará para las pequeñas y medianas empresas.

    Sobre el bono de desarrollo humano dijo que se ha ampliado la cobertura. Hasta el momento, un millón de personas recién ese y otros bonos, dijo Martínez. Además, dijo que se ha incrementado a 440 mil personas adicionales como beneficiarias del bono, y para el próximo mes aumentará a 550 mil familias más, que recibirán el bono de protección familiar. 

    En el caso del sector de la salud, dijo que se lo ha priorizado. Se ha destinado 300 millones de dólares emergentes a pago de bienes y servicios, pago a proveedores, obras, hospitales, contratación de personal, entre otros.  En el caso de personal, dijo que se contrataron a 500 personas para los hospitales de Portoviejo, Guasmo Sur, Monte Sinaí, Luz Elena Arismendi. También se contrataron personas para el Instuto Nacional de Salud Pública e Investigación.

    Martínez dijo que durante la emergencia sanitaria se han movilizado recursos de organismos multilaterales.  En el caso del Banco Mundial se logró levantar 70 millones de dólares. De ellos, 20 millones serán destinados para equipamiento de salud y 50 millones serán para el bono de protección social. Con el Banco Interamericano de Desarrollo, se ha trabajado en recursos adicionales y reorganización de créditos. “Teníamos un crédito de 250 millones de dólares, que lo hemos incrementado a 277 millones de dólares”, dijo el Ministro. De ellos 70 millones serán para protección social y 180 millones a temas de salud. De la Corporación A fin de Fomento (CAF) se recibieron 50 millones de dólares adicionales.

  • El plan de respuesta a la crisis económica y social por el covid-19 tendrá tres etapas, según Richard Martínez

    • plan para la crisis económica

      Fotografía tomada de la cuenta de Facebook de la Secretaría Nacional de Comunicación.

    La noche del 12 de abril de 2020, en una cadena nacional y en una rueda de prensa, el ministro de Economía, Richard Martínez, explicó las etapas del plan de respuesta a la crisis económica y social por el covid-19 del gobierno ecuatoriano. Son tres: resistencia, reactivación y recuperación. 

    En la rueda de prensa participaron también Juan Sebastián Roldán, Secretario General de Gabinete de la Presidencia, e Iván Ontaneda, Ministro de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca. 

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    Martínez empezó hablando de la realidad y limitaciones que tiene el Ecuador en comparación a otros países de la región. Según Martínez, la economía ecuatoriana tiene cinco grandes restricciones: no tiene espacio fiscal, no tiene ahorros públicos, no tiene reservas internacionales suficientes, no hay acceso a los mercados internacionales y no puede expandir el crédito si no recibe dólares de afuera. Además, Richard Martínez dijo que los ingresos petroleros disminuirán en 2.500 millones de dólares, 400 millones menos que los que el presidente Lenín Moreno había predicho a principios de marzo. Martínez también dijo que el ingreso tributario disminuirá 1.800 millones más. Esas condiciones agravan la posición del país frente a la crisis económica global que la pandemia del covid-19 causará. 

    En la etapa de resistencia, lo importante “es dar alivio y enfocarse en lo inmediato”, dijo Martínez. Requiere “un esfuerzo humanitario y solidario para garantizar la supervivencia de personas, empleos y empresas durante la cuarentena”, dijo el Ministro. Para ello, se han destinado 760 millones para comprar equipos médicos, pruebas, medicamentos, camas de cuidados intensivos, hospitales móviles, respiradores y otros insumos. 

    El ministro Martínez dijo que la resistencia también está enfocada en la protección de los más vulnerables. Por eso se dará el Bono de Protección Familiar, de 60 dólares, a un millón más de familias. Para esto, el Estado destinará 150 millones de dólares. “Llegaremos a un millón más con las contribuciones de la cuenta nacional de asistencia humanitaria” que será aportada por los empleados y las empresas. Así se ayudará a casi 3 millones de familias por al menos dos meses. 

    En esta etapa, se emitirá un decreto para ampliar el diferimiento del pago del impuesto a la renta y del IVA de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) por seis meses. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social diferirá los pagos del aporte patronal por 3 meses. Además, habrá una línea de crédito de largo plazo para PYMES a tasas de interés que no superen el 2% para sostener los empleos. Este aporte vendrá de las empresas que tuvieron más de un millón de dólares en utilidades en 2019.

    La cuenta nacional de asistencia humanitaria es una parte clave de las etapa de resistencia. La cuenta será financiada por las empresas más grandes, los empleados públicos y los privados, que aportarán un monto proporcional a sus ingresos que serán usados para ayudar a quienes más lo necesitan, dijo Martínez. Los únicos exentos de hacer el aporte son los empleados y empresas del sector de salud, educación, Policía Nacional y Fuerzas Armadas. 

    Los empleados privados aportarán según una tabla anunciada por el presidente Lenín Moreno el 10 de abril de 2020 en cadena nacional. Todos aquellos que ganen más de 500 dólares mensuales darán una parte de su sueldo por 9 meses. Los empleados públicos que ganen entre 500 y 1000 dólares mensuales aportarán según la tabla. Los que ganen más, darán el 10% de su sueldo por 9 meses. Según Martínez, es el plazo adecuado para la recaudación de ayuda económica con propósitos humanitarios. Hacerlo por un tiempo menor implicaría que la contribución mensual sea mayor. 

    plan para la crisis económica

    Fotografía tomada de la cuenta de Facebook de la Secretaría Nacional de Comunicación.

    Las empresas que el año pasado obtuvieron más de un millón de dólares en utilidades también aportarán de forma proporcional, según otra tabla. Este dinero servirá para apoyar a las pequeñas y medianas empresas. Martínez explicóque se emitirá un decreto con excepciones, porque algunas empresas que el año pasado superaron el millón de dólares en utilidades no ganaron nada durante la cuarentena. El ministro Iván Ontaneda explicó que les preocupa la base de la pirámide, por eso empezaron con ayuda para las PYMES. Si las grandes empresas lo necesitan, también se les dará ayuda, dijo Ontaneda.

    plan para la crisis económica

    Fotografía tomada de la cuenta de Facebook de la Secretaría Nacional de Comunicación.

    Juan Sebastián Roldán explicó que, como ya había anunciado el presidente Moreno, los ministros, viceministros, el Presidente y el Vicepresidente donarán el 50% de sus sueldo mientras dure la emergencia sanitaria. “No pediremos un esfuerzo que nosotros mismos no estamos dispuestos a hacer”, dijo Roldán. 

    Los fondos de la  cuenta nacional de asistencia humanitaria serán usados para varios propósitos. Los privados se destinarán a transferencias directas de protección social. En su mayoría, bonos. El de las empresas se usará para apoyar a las PYMES. Por ejemplo, 300 millones de dólares serán usados como garantía de préstamos para estas empresas. Y el dinero de los empleados públicos y del gobierno representará un ahorro para “disminuir la recaudación que se necesita”, explicó el Ministro de Economía.  

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    En la recuperación lo más importante será lograr acuerdos entre empleados y empleadores. Martínez dijo que no se puede exigir que un negocio que no está vendiendo cumpla con todas sus obligaciones patronales. Por ello, mediante un decreto, se establecerá un régimen en el que el acuerdo entre las partes será la norma. Eso permitirá que “todos los aspectos relevantes para el funcionamiento de la economía se puedan acordar con la finalidad de preservar al máximo posible los trabajos”, dijo Martínez que puso algunos ejemplos. Para evitar despidos se podrán acordar nuevos salarios, jornadas de trabajo diferentes , períodos de gracia y otras garantías “para que los más débiles no salgan perjudicados”, dijo el Ministro. 

    Las empresas que se acojan al régimen de estos acuerdos no podrán pagar dividendos a sus accionistas durante la recuperación y deberán comprometerse a preservar las fuentes de trabajo que se hayan acordado. A cambio, el Estado ofrecerá apoyos crediticios y de liquidez a las empresas y trabajadores que hayan llegado a acuerdos. Martínez dijo que se garantizará “absoluta transparencia de la información sanciones a los responsables”.

    Según Juan Sebastián Roldán, “vamos a un Ecuador nuevo y con una economía nueva”. Será formada, según Roldán, por los acuerdos entre el empleador y el empleado, el dueño de la casa y el inquilino, el acreedor de la deuda y el que compró la moto.

    Las empresas que no lleguen a acuerdos y deban cerrar podrán acogerse a un nuevo régimen de liquidación que tendrá una vigencia de dos a tres años para finalizar los pagos. El régimen será “claro, sencillo y expedito” dijo Martínez, quien también garantizó que los empleados serían los primeros en beneficiarse de la liquidación de activos de la empresa. 

    Los ministros Martínez, Roldán y Ontaneda explicaron la importancia de los créditos internacionales. Se recibirán 2 mil millones del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial, al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF). Además se están concretando acuerdos con entidades financieras de China por 2.400 millones de dólares más. Según Martínez se espera que el dinero prometido por los organismos internacionales llegue “entre abril y mayo”. Hasta julio espera renegociar el acuerdo con el FMI y posiblemente incrementar la cantidad de dinero acordada.

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    En la recuperación los acuerdos seguirán siendo necesarios, dijo. “Habrá equilibrio entre las partes”, dijo el ministro Martínez, que deberá ser garantizado con el marco normativo. Además de la voluntad de los involucrados, se deberán aprobar cambios estructurales que requieren de reformas legales. Por eso, el ministro Richard Martínez hizo un llamado a la Asamblea Nacional para que “viabilice este esquema que puede salvar a la economía del Ecuador”. Esta etapa podría durar hasta 2022, según Martínez.

  • ¿Qué dijo el Ministro de Finanzas en su comparecencia en la Asamblea?

    • comparecencia del ministro de economía

      El Ministro Richard Martínez en una comparecencia en octubre de 2018. Fotografía tomada de la cuenta de Flickr del Ministerio de Economía y Finanzas.

    El miércoles 15 de abril de 2020, Richard Martínez, ministro de Finanzas, compareció virtualmente ante el pleno de la Asamblea Nacional para hablar sobre la situación económica del Ecuador y presentar el plan integral del Ejecutivo para solventar la crisis actual. 

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    Entre los temas que tocó, Martínez habló sobre los retrasos en el pago de los sueldos de funcionarios públicos . “Efectivamente, hemos tenido una complicación”, dijo Martínez al ser increpado por el asambleísta socialcristiano César Rohon. Según una nota de El Universo, el monto pendiente supera los 311 millones de dólares y corresponde a sueldos de marzo y parte de abril. Martínez dijo que hoy se pagarían los salarios a los docentes de forma “más agresiva” y que la regularización de la situación se hará en base a “ la llegada de tributos” (aunque no especificó a qué tributos se refería), a los ingresos de los financiamientos externos y los ingresos de los recursos petroleros, que esperan se regulen. 

    La respuesta del Ministro Martínez se da después de que se hicieran públicas varias quejas por el retraso en los pagos de los salarios de funcionarios públicos de varias instituciones. Hace una semana, la Contraloría General pidió explicaciones por el no pago de salarios. El Consejo de la Judicatura también reclamó el pago de sueldos a los funcionarios judiciales.

    En su comparecencia en la Asamblea, Martínez también se refirió a la caída de ingresos en el país; dijo que hay una caída de aproximadamente 7 mil millones de dólares en los ingresos para el país,  principalmente por la reducción de ingresos provenientes del petróleo. Martínez confirmó también que se están solicitando recursos adicionales al Banco Mundial (76 millones), al Banco Interamericano de Desarrollo (250 millones), al Banco de Desarrollo de América Latina y CAF (440 millones) que no habían previsto en un inicio. También se realizarán nuevos desembolsos con el China Banking Corporation (CBC), el China Development Bank ( CDB ), y otros. De estos últimos no precisó los montos exactos, pero juntos sumarían 2290 millones.

    El Ministro se refirió también al pago de la deuda externa, dijo que el gobierno pidió a los tenedores de deudas que se aplace el pago de intereses —que suman 811 millones según dijo— hasta el 15 de agosto y que esperan que hasta este viernes 17 de abril, ellos se pronuncien sobre el pedido. “Somos optimistas, como gobierno, de que esta solicitud de consentimiento que se ha realizado va a ser favorable”, dijo. Varios asambleístas, entre ellos Rohon, le preguntaron también al ministro quiénes son los tenedores de los bonos. “Creo que es una pregunta legítima”, dijo Martínez, “nosotros hemos levantado esa información porque no es una información que sea objeto de ocultamiento”, dijo pero no respondió a la pregunta. Explicó que los datos de los tenedores se encuentran incluso en los portales de Bloomberg, Reuters, Ashmore y otros, pero manifestó estar dispuesto a remitir esta información a los legisladores.

    Sobre el financiamiento emergente Martínez dijo que, entre nuevos financiamientos externos y relocalización de recursos, el gobierno ya ha conseguido aproximadamente 580 millones de dólares que se destinarán a la emergencia actual. Estos recursos serán distribuidos prioritariamente para la salud, la protección social y el empleo productivo. Según explicó, 123 millones de dólares deben desembolsarse esta semana por parte de organismos multilaterales (Banco Interamericano de Desarrollo, CAF y Banco Mundial). 

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    Dijo además que hay recursos que se han reorganizado y ampliado durante la emergencia sanitaria. La inversión en salud, por ejemplo, sería la siguiente: 123 millones para equipo biomédico y mejorar la capacidad de las unidades de cuidados intensivos, 61 millones para adquirir guantes, trajes y protectores faciales para personal médico; 51 millones para la compra de pruebas rápidas y moleculares y 65 millones para medicamentos y otras necesidades que no precisó. Dijo que la velocidad de la ejecución de esta inversión tiene varias aristas, que aunque en algún momento tengan los recursos para invertir en esos productos hay que tomar en cuenta sus escasez a nivel mundial. 

  • Moreno anunció más recortes, eliminación de empresas públicas y liberó precio de combustibles

    • nuevas medidas económicas

      Fotografía tomada de la cuenta de Flickr de la Presidencia del Ecuador

    En una cadena nacional pregrabada, el presidente Lenín Moreno anunció nuevas medidas económicas —entre ellas, la eliminación de empresas públicas y reducción de horas de teletrabajo para los funcionarios públicos, la reducción de horas de trabajo para los burócratas y más. El país ahorrará con esta medidas, según el Presidente, 4.000 millones de dólares. 

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    Moreno dijo que tomó la decisión porque el Ecuador no recibirá 8000 millones de dólares como efecto del patrón económico causado por la emergencia sanitaria del covid-19. El país ya tenía un hueco de 4000 millones de dólares como déficit del Presupuesto General del Estado. Son 12000 millones de dólares, que representan el 50% de los ingresos anuales del país. 

    El recorte del gasto público por 4000 millones de dólares se dividen en: 980 millones en masa salarial, 400 millones de gastos en bienes y servicios, 1300 millones gasto de capital. Además, se ahorrarán 1300 millones de dólares en intereses tras la renegociación de la deuda, dijo Moreno. 

    Moreno dijo que los servidores públicos teletrabajarán seis horas y recibirán la remuneración por esas seis horas. Hasta hoy, según la ley, la jornada laboral es de 8 horas. Esta medida no se aplicará para personal de salud, la Policía Nacional , Fuerzas Armadas. 

    El gobierno fortalecerá la teleeducación, dijo Moreno. En este sector se reducirá una hora de trabajo pero ningún docente será despedido. Moreno dijo que 150 mil ecuatorianos se han quedado desempleados “porque las empresas cerraron sus empresas a pesar de los esfuerzos por mantenerse a flote”. En abril, el Ministro de la Producción, Iván Ontaneda, dijo que la crisis sanitaria podría causar más de medio millón de despidos

    El covid-19 ha causado una ola de despidos masivos en buena parte del mundo. En Estados Unidos, por ejemplo, más de 36 millones de personas habían perdido su trabajo —una cifra sólo comparable con los niveles de las grandes Depresiones. 

    Desde 2017, cuando inició el gobierno de Lenín Moreno, se eliminaron 43 ministerios e instituciones, aseguró el Presidente.  Muchas han sido cuestionadas, como la fusión del Ministerio del Ambiente con la Secretaría del Agua y la reciente desaparición del Instituto de Fomento del Talento Humano que entregaba créditos educativos y becas. .  

    En estos días se eliminarán diez ministerios pero no se especificó aún  cuáles. También se eliminarán siete empresas públicas: Ferrocarriles, Medios Públicos, Siembra, Crear, Ecuador Estratégico, Correos del Ecuador y la Unidad Nacional de Almacenamiento. Además, se eliminarán el Servicio de Contratación de Obras e Inmobiliar. Moreno aclaró que las empresas públicas que no se eliminan reducirán sus gastos. 

    Moreno dijo que Tame, la aerolínea pública ecuatoriana, entrará en liquidación, porque ha perdido 400 millones de dólares en los últimos cinco años. Sin embargo, dijo que se mantendrán las rutas aéreas que realiza en los lugares que no tienen alternativas privadas (aunque no explicó cómo). 

    El presidente Moreno informó que en su gobierno se han cerrado las embajadas ecuatorianas en Argelia, Nigeria, Etiopía, Bielorrusia y Angola y cinco consulados. Con las nuevas medidas económicas se cerrarán cinco embajadas y oficinas diplomáticas más: en Malasia, Irán, Nicaragua, la representación de la Representación de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), las oficinas de los consulados de Tapachula, Valencia en Venezuela y otros que no nombró. 

    Diez embajadores regresarán al país, y las embajadas quedarán a cargo de funcionarios de un menor rango, dijo Moreno. También regresarán 70 funcionarios al Ecuador y se terminarán 75 contratos en el exterior. 

    Hasta el fin de mayo, Moreno dijo que el Consejo de Seguridad del Estado conformado por todas las funciones estatales, informarán el ahorro entre el 10 y 15% de sus presupuestos en gasto corriente que es destinado para la adquisición de bienes y servicios.  

    Moreno dijo que aunque muchos criticaron la decisión de pagar más de 300 millones de dólares  de capital e interés por los bonos 2020, fue una decisión acertada: según Moreno, el pago permitió ahorrar, reducir intereses y conseguir nuevos fondos para atender la emergencia sanitaria. Los organismos multilaterales entregaron 1400 millones de dólares, dijo el presidente. Se asignarán 750 millones de dólares para el sector de la Salud. 

    El Presidente dijo que con la caída del precio del petróleo, se reducen 10 centavos al costo de la gasolina extra y ecopaís, y el diésel costará un dólar. Esto es, en la práctica, una liberalización de los precios de los combustibles aunque Moreno dijo que habría un tope para los precios de la gasolina. 

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    Al finalizar los siete minutos en los que habló Moreno dijo que las dos leyes aprobadas el fin de semana, “se pone la casa en orden” y con la Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas y la Ley de Apoyo Humanitario, cumplen sus  propósitos.