La decisión tomó menos de una hora. El Consejo de Administración Legislativa (CAL) sí calificó la proforma del Presupuesto General del Estado (PGE) 2022 y la Programación Presupuestaria Cuatrianual 2022-2025 y el proyecto de Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia Covid-19, ambas propuestas del gobierno del presidente Guillermo Lasso. 

Ahora, según lo establece la Ley Orgánica de la Función Legislativa, órganos específicos de la Asamblea Nacional tramitarán y debatirán para aprobarlas o enviar observaciones. 

El CAL, informó la Asamblea, remitirá la proforma 2022 a la Comisión de Régimen Económico para que conozca el documento, lo debata y elabore un informe. 

En cambio, el proyecto de ley económica fue enviado, con carácter de urgente, a la Comisión de Desarrollo Económico. El Consejo dijo que esta comisión deberá iniciar “la socialización” del proyecto con actores de la sociedad civil antes de preparar su informe sobre la propuesta. 

Las propuestas del ejecutivo deben ser aprobada u observada por los legisladores en un plazo máximo de 30 días, según lo ordena la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa. 

¿Qué plantea la proforma del PGE?

La proforma presupuestaria es la propuesta de Presupuesto General del Estado que hace el gobierno a la Asamblea, para que la apruebe. 

El gobierno proyecta 33.899 millones de dólares como monto total del presupuesto estatal de 2022.

En el documento entregado, se incluye la Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios (CFDD), que es el valor que el gobierno necesita para la importación de los derivados de los combustibles, la compra de hidrocarburos en el país, entre otras cosas. 

El presupuesto asignado para la CFDD será de 4.323 millones de dólares. Es decir, es 1.122 millones más que lo propuesto en agosto de este año, cuando el ejecutivo envió una primera proforma, que fue rechazada por la Asamblea. 

La construcción de la proforma, además, tiene una base: “supuestos macroeconómicos”, que son valores estimados de indicadores que benefician o influyen en la economía de Ecuador para calcular los valores de cada rubro. 

Para 2022, fueron estos los que tomó en cuenta el Gobierno: 

  • Precio promedio del barril de exportación de petróleo: 59, 20 dólares
  • Crecimiento real del PIB: 2,85%
  • Promedio de inflación: 1,28%
  • Volumen de producción fiscalizada de petróleo: 179,88 millones de barriles
  • PIB nominal: 109.618 millones de dólares

En el documento entregado, el Gobierno indica que la cifra de ingresos totales que espera tener en 2022 es 24.114 millones de dólares, mientras que los gastos ascienden a 27.808 millones. Es decir, el déficit global (que se genera cuando en el presupuesto de un gobierno los gastos son mayores a los ingresos) sería de 3.783 millones de dólares, que equivale al 3,45% del PIB

Además, contempla la asignación de 1.470 millones de dólares como presupuesto para cubrir seis bonos para familias vulnerables.

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¿Qué dice el proyecto de Ley de Desarrollo Económico?

El gobierno entregó un proyecto de urgencia en materia económica, luego de que el proyecto de Ley Creando Oportunidades no fuera calificado por el CAL.

 Contiene 225 artículos y entre sus principales propuestas están: 

  • Las personas naturales que tengan un patrimonio superior a un millón o más de dos millones de dólares en sociedad conyugal, deberán realizar por una vez, una contribución temporal. En la propuesta anterior, propuso una contribución especial para quienes ganen por encima de los 24 mil dólares anuales. 
  • Las empresas del país que tengan un patrimonio mayor a 5 millones de dólares deberán hacer una contribución solidaria del 0,8% de su patrimonio. En el proyecto Creando Oportunidades propuso una contribución a empresas que tienen un patrimonio de más de un millón de dólares y que en 2020 facturaron más que en 2019.
  • El proyecto de ley mantendrá en 0% el IVA para los autos eléctricos e híbridos y paneles solares. En el anterior proyecto Lasso ofreció no subir el IVA. 
  • Las sociedades pagarán una contribución temporal sobre su patrimonio para el ejercicio fiscal 2022 y 2023 si su patrimonio neto es igual o mayor a cinco millones de dólares.