33.899 millones de dólares. Ese es el monto total de la proforma del Presupuesto General del Estado (PGE) para 2022. Fue enviada por el gobierno de Guillermo Lasso a la Asamblea Nacional. 

Javier Acuña, asesor del ministro de Economía y Finanzas, Simón Cueva, la entregó la noche de ayer, 30 de octubre de 2021. El documento, que fue presentado dentro de los plazos establecidos en el artículo 295 de la Constitución, deberá ser revisado por el legislativo, que tiene un plazo de 30 días para aprobarlo o realizar sus observaciones.

Aquí te explicamos rápidamente la proforma

La proforma presupuestaria es la propuesta que el gobierno hace a la Asamblea del presupuesto del Estado, que debe ser aprobada por el legislativo. 

El gobierno señaló que la proforma propuesta tiene un incremento de 2.438 millones de dólares, que representa el 2,2% del Producto Interno Bruto (PIB), en contraste con la cifra establecida el 31 de agosto último para el presupuesto de este año. 

En el documento se realiza una comparación con la proforma anterior, porque aunque no fue aprobada por la Asamblea Nacional, “es el dato más cercano a la realidad presupuestaria”, explicó el Ministerio a GK.

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Los 33.899 millones de dólares, además, indicó el Ejecutivo, incluye la Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios (CFDD), que es el valor que el gobierno necesita para la importación de los derivados de los combustibles, la compra de hidrocarburos en el país, entre otras cosas.

De acuerdo con el documento, el presupuesto asignado para la CFDD será de 4.323 millones de dólares. Es decir, es 1.122 millones más que lo propuesto en agosto de este año. 

¿Qué es la proforma del presupuesto general del Estado?

La proforma  del PGE es, en concreto, la programación fiscal de los recursos financieros que tiene el país y marca la hoja de ruta a través de la cual se establecen y gestionan los ingresos y egresos de las instituciones que componen el sector público. 

Pero no incluye, por ejemplo, a la banca pública, la seguridad social, las empresas públicas, los municipios, prefecturas y juntas parroquiales. 

En cambio, el PGE estima los recursos que provienen de la venta del petróleo, la recaudación de impuestos, entre otros, que componen los ingresos del país. 

Además, calcula los gastos que el Estado inyecta para la operatividad de sus instituciones y la dotación de servicios públicos. También considera el financiamiento obtenido de gobiernos u otros organismos para proyectos de inversión. 

¿Cómo se armó la proforma?

La construcción de la proforma tiene una base: “supuestos macroeconómicos”, que son valores estimados de indicadores que benefician o influyen en la economía de Ecuador para calcular los valores de cada rubro. 

Para 2022, fueron estos los que tomó en cuenta el Gobierno: 

  • Precio promedio del barril de exportación de petróleo: 59, 20 dólares
  • Crecimiento real del PIB: 2,85%
  • Promedio de inflación: 1,28%
  • Volumen de producción fiscalizada de petróleo: 179,88 millones de barriles
  • PIB nominal: 109.618 millones de dólares

¿Qué dice la proforma? 

En el documento entregado, el Gobierno indica que la cifra de ingresos totales que esperan tener en 2022 es 24.114 millones de dólares, mientras que los gastos ascienden a 27.808 millones. 

Es decir, el déficit global (que se genera cuando en el presupuesto de un gobierno los gastos son mayores a los ingresos) sería de 3.783 millones de dólares, que equivale al 3,45% del PIB

El Ejecutivo dice que esa cifra representa 29,70 millones más del déficit que se registró en la proforma que el gobierno presentó en agosto de 2021. 

Además, se aclara que la proforma no incluye ingreso alguno esperado por el proyecto llamado Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia Covid-19, que fue presentada ante el Legislativo el 28 de octubre último y que aún continúa en análisis con carácter urgente. 

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Gastos contemplados para sectores estratégicos

La proforma 2022 fija gastos económicos específicos para cada ministerio e institución pública. Estos son los principales:

  • Ministerio de Gobierno: 127 millones de dólares
  • Ministerio de Salud: 3.132 millones de dólares
  • Ministerio de Educación: 3.410 millones de dólares
  • Ministerio de Economía: 47 millones de dólares
  • Ministerio de Defensa:1.456 millones de dólares
  • Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana: 21 millones de dólares
  • Servicio de Atención Integral a Personas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores: 124 millones de dólares. 
  • Defensoría Pública: 37 millones de dólares
  • Asamblea Nacional: 51 millones de dólares
  • Consejo de la Judicatura: 372 millones de dólares
  • Secretaría de Derechos Humanos: 21.015 millones de dólares. 

Bonos para familias vulnerables 

1.470 millones de dólares es la cantidad asignada en el presupuesto para cubrir seis bonos para familias vulnerables. 

Se distribuyen así: 

  • Bono de Desarrollo Humano: 631,85 millones 
  • Pensión de adultos mayores: 391,46 millones
  •  Bono Joaquín Gallegos Lara: 123,51 millones 
  •  Pensión para personas con discapacidad: 109,09 millones
  • Ayudas sociales para acompañamiento a personas con discapacidad, centros de acogida, entre otros: 214,79 millones. 
  • Bono para niñez y adolescencia en situación de orfandad por femicidio: 230 mil dólares.

En 30 días, se conocerá si el Legislativo aprueba la proforma o la remite con observaciones.