Bancadas de la Asamblea piden al Gobierno no insistir con la Ley Creando Oportunidades

Cuatro de las cinco bancadas de la Asamblea Nacional emitieron una carta en la que piden al gobierno que no insista con la Ley Creando Oportunidades. La carta que fue difundida en la cuenta de Twitter de Pachakutik, dice que sería innecesario que el gobierno envíe otra propuesta de ley que cree más impuestos y que vulnere los derechos laborales de los trabajadores. La noche del 29 de septiembre, el Consejo de Administración Legislativa (CAL) resolvió no calificar el proyecto de Ley Creando Oportunidades y lo devolvió al Ejecutivo. 

Según el CAL, el proyecto de ley incumplía con los requisitos legales de la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa que establecen que para calificar un proyecto de ley,  este solo se debe referir a un tema. En el caso de la Ley Creando Oportunidades, el proyecto se trataba de una reforma laboral y de una reforma tributaria, es decir, dos temas. 

Después de la decisión del CAL, la Secretaría General de Comunicación de la República emitió un comunicado en el que decía que el gobierno evaluaría la decisión del Consejo y que revisaría “las mejores alternativas para establecer acciones que beneficien” a los ecuatorianos. El comunicado concluía diciendo que no haber calificado el proyecto de ley imposibilitaba “la creación de oportunidades para millones de ecuatorianos que hoy necesitan empleo”. 

Las bancadas que firmaron la carta que pide al gobierno ya no insistir en esta ley fueron:

• La Izquierda Democrática, representada por Alejandro Jaramillo.
• Pachakutik, representada por Rafael Lucero.
• La Unión por la Esperanza, representada por Paola Cabezas.
• El Partido Social Cristiano (PSC) y sus aliados, representados por Esteban Torres.

La única bancada que no firmó la carta fue la del partido del presidente Guillermo Lasso: el Bloque de Acuerdo Nacional (BAN), que está conformado por CREO y un grupo de asambleístas independientes. 

¿Qué dice la carta?

La carta dice que el hecho de que el CAL haya decidido no calificar el proyecto de ley no debe verse como “un bloqueo a las iniciativas gubernamentales” porque solo están cumpliendo con su deber de supervisar que los proyectos o iniciativas se apeguen a la Constitución y la ley. Además, aclara la carta, la decisión del CAL “no anula la presentación” de un nuevo proyecto de ley. Sino que solo evita que se “cometan inconstitucionalidades”.  

La carta también dice que el presidente Guillermo Lasso tendrá que “formular y proponer políticas públicas” para hacerle frente a los problemas que enfrenta el país tanto a nivel económico como de seguridad, educación, y empleo. Según las bancadas que firmaron la carta, el proyecto de ley  Creando Oportunidades no daba solución a estos problemas. No especificaron por qué.

La carta además recomienda que si el gobierno considera que es tan importante que se apruebe una ley como esta, lo mejor sería llamar a una consulta popular para que el pueblo ecuatoriano decida. La consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana que está amparado por la Constitución del Ecuador. Para que una consulta popular sea aprobada en el país, la Corte Constitucional debe aprobar las preguntas primero y verificar si lo cuestionado es constitucional. 

Finalmente, la carta de las bancadas dice que seguirán legislando bajo una agenda que genere trabajo digno, que fortalezca la seguridad social de los ecuatorianos, que ayude a la reactivación económica, y que garantice los derechos individuales y colectivos, y de la naturaleza.

¿Qué decía el proyecto de Ley Creando Oportunidades?

 El proyecto de ley tenía el objetivo de atender la “alarmante” situación económica que vive el país debido a la pandemia de covid-19, y proponía una reforma laboral y tributaria. El presidente Guillermo Lasso, dijo en su primera cadena nacional que el país necesitaba “un gran cambio, una movilización nacional para crear oportunidades” y que por eso la ley era importante. 

Algunas de las propuestas más relevantes del proyecto de ley eran:

• Quitar el impuesto a la herencia. 
• Aumentar el pago del impuesto a la renta para quienes ganen más de 2 mil dólares mensuales. 
• Que las personas que tienen un patrimonio de más de 500 mil dólares paguen una contribución especial por 2 años. 
• Crear un régimen laboral alternativo —sin modificar el Código del Trabajo—.
• Crear nuevas normativas para las inversiones en Ecuador.
• Eliminar el IVA para pañales, gel antibacterial, tampones, toallas sanitarias y otros productos básicos.