El Ministerio de Economía y Finanzas entregó a la Asamblea Nacional el Presupuesto General del Estado (PGE) de 2021. Según comunicados de ambas instituciones, la presentación se hizo la noche de ayer, 22 de agosto. El PGE es lo que un gobierno gastará, y los ingresos que obtendrá de las instituciones del sector público. 

El monto del PGE de este año es de 32.948 millones de dólares. El documento todavía debe ser revisado por la Asamblea, que tiene un plazo de 30 días para aprobarlo o hacer sus observaciones. Si no hay respuesta del Legislativo cuando se termine ese periodo, el presupuesto entrará en vigencia automáticamente por el ministerio de la Ley. 

¿Cómo se hizo el PGE?

La proforma está sustentada en algunos “supuestos macroeconómicos”, es decir, se tomaron en cuenta valores estimados de indicadores que benefician o influyen en la economía del país para calcular los valores de cada rubro —como los gastos para el funcionamiento de los ministerios o la recaudación tributaria — y el total del presupuesto. 

Estos valores son: 

  • Precio promedio del barril de exportación de petróleo: 59,80. Actualmente está en más de 62 dólares. 
  • Volumen de producción del petróleo: 177,26 millones de barriles hasta finales de 2021.
  • Crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB): 3,02%
  • PIB nominal: 103.977 millones de dólares. Es el valor a precios de mercado de la producción de bienes y servicios nacionales. 
  • Inflación promedio: -0,05%.

¿Qué dice el presupuesto de 2021?

Los Ministerios de Educación y Salud son dos de las instituciones del Estado con mayor presupuesto para lo que queda de 2021. Es de más de 3 mil millones de dólares para cada uno.

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Este es el presupuesto de otras de las instituciones del Ejecutivo para 2021: 

  • Presidencia y Vicepresidencia de la República: 31 millones y 3 millones de dólares, respectivamente. 
  • Ministerio de Defensa: 1,4 mil millones. 
  • Ministerio de Economía y Finanzas: 58 millones. 
  • Ministerio de Gobierno: 156 millones. 
  • Ministerio de Agricultura y Ganadería: 139 millones. 
  • Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación: 198 millones. 
  • Ministerio de Inclusión Económica y Social: 1,5 mil millones. 
  • Secretaría de Derechos Humanos: 8 millones de dólares. 

El PGE también detalla los presupuestos de instituciones de otras funciones del Estado como la Fiscalía, la Corte Constitucional, la Asamblea, entre otras. 

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La proforma del PGE presentada ayer dice que se destinarán más de 1.200 millones de dólares para el “desarrollo social”. Con eso se financiará el Bono de Desarrollo Humano y otras transferencias monetarias disponibles para ciertos grupos —como ancianos; personas con capacidades especiales; niñas, niños y adolescentes en orfandad por femicidios; entre otros— en Ecuador. Además, con 207 millones del presupuesto para desarrollo social se financiarán ayudas sociales como los centros de acogida para mujeres víctimas de violencia de género. 

Los ingresos totales que estima el presupuesto son de poco más de 23 mil millones de dólares. Los ingresos esperados saldrían de: 

  • Impuestos, de los que se espera recaudar 12 mil millones de dólares hasta finales de 2021.
  • Tasas y contribuciones como los aranceles, que representarán 2 mil millones en lo que queda del año. 
  • La venta de bienes y servicios, que equivale a 30 millones. 
  • Rentas de inversiones y multas por más de 356 millones. 
  • Transferencias, donaciones y otros ingresos como indemnizaciones y regalías. 

Según la proforma del PGE presentada ayer, los gastos serán de más de 27 mil millones. Incluyen gastos en personal, financieros, compra de bienes y servicios, entre otros. El rubro más alto es en los gastos de personal para el que se han destinado más de 8 mil millones de dólares. 

En 2021, hay un déficit global de más de 4 mil millones de dólares entre los ingresos y egresos del Estado. Es decir, el Estado está gastando más de lo que genera. Según el Ministerio de Economía, en 2021 hay 911 millones menos de déficit del que hubo en 2020. 

¿Por qué se presentó en esta fecha?

El artículo 925 de la Constitución dice que el Ejecutivo debe presentar a la Asamblea la proforma presupuestaria “durante los primeros 90 días de su gestión”. Ese plazo se cumplió ayer. En los años en los que no hay cambio de gobierno, este documento debe entregarse sesenta días antes del inicio del año fiscal que corresponda. 

El PGE presentado a la Asamblea ayer es solo para lo que queda de 2021. A finales de octubre de este año, cuando falten 60 días para el próximo año fiscal, se presentará el de 2022.