Mauricio Pozo, ministro de Economía y Finanzas, explicó el proyecto de Ley para la Defensa de la Dolarización en la Comisión de Régimen Económico de la Asamblea Nacional. La comparecencia se hizo la tarde de ayer, 4 de abril de 2021. El proyecto de ley propone reformar el Código Orgánico Monetario y Financiero. 

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Actualmente está siendo analizado por la Comisión después de que el 29 de marzo pasado el Consejo de Administración Legislativa (CAL) aprobó que se tramite. Es un proyecto de ley económico urgente, así que deberá ser aprobado, rechazado o modificado en 30 días. 

En su intervención, Pozo dijo que el objetivo del proyecto es tener legislación que le permita al Ecuador defender la dolarización, tal como su nombre lo indica. Dijo que la dolarización es “respaldada por más del 95%” de los ecuatorianos. Además, Pozo dijo que la ley permitiría establecer otras seguridades para fortalecer la dolarización. 

Según el Ministro, uno de los principales problemas que tiene el Banco Central del Ecuador (BCE) es la eliminación de sistemas de cobertura de su balance. Esos sistemas permiten que cada dólar que reciba el BCE en depósitos (que son sus pasivos) esté respaldado por las reservas internacionales (recursos de disponibilidad inmediata usados en emergencias). Así se respalda  el dinero circulante, los depósitos de otras entidades financieras, del sector público y de otras cuentas como el patrimonio del banco. En 2010, se eliminaron los cuatro sistemas de balance del Banco Central. 

Otro de los problemas mencionados por Pozo es que “el gobierno anterior” (dijo, en referencia al de Rafael Correa) pagó sus deudas con el BCE con acciones de la Corporación Financiera Nacional y BanEcuador (entidades de la banca pública) —es decir, con papeles y no con dinero en efectivo. Según Pozo, eso contribuyó a que haya un desbalance entre las reservas internacionales y los pasivos que el BCE tiene con sus depositantes. 

El Ministro dijo que desde 2009 (cuando se propuso por primera vez eliminar los cuatro sistemas) las reservas del banco fueron administradas “de manera política”, lo que redujo la cobertura de los depósitos con la reserva internacional. El ministro Pozo dijo que hay una brecha de más de 6 mil millones entre las reservas internacionales y los depósitos de los bancos en el BCE. Para que el Banco tenga solvencia económica y pueda cumplir con sus responsabilidades —como ser garante de la dolarización en el país— esos pasivos deben estar respaldados con activos (las reservas internacionales). Según Pozo, en 2008 las reservas cubrían el 93% de los depósitos y actualmente solo el 47%. Mantener ese respaldo, dijo Pozo, es la “regla fundamental” de un régimen de dolarización. 

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Pozo dijo que esos problemas han provocado la descapitalización del Central. Es decir, que sus pérdidas acumuladas son más altas que el capital social de la organización. La descapitalización puede provocar la quiebra de una empresa o institución financiera como el Banco Central. Por eso Pozo dijo que el proyecto de ley —que reestablecería los 4 sistemas de balance de los depósitos— era una necesidad del país. 

Otro de los cambios que propone el proyecto de ley es que los miembros de la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera y del Directorio del Banco sean designados por la Asamblea Nacional. Si se aprueba, los dos principales organismos de control del Banco ya no estarían conformados por representantes del Ejecutivo, como lo establece el Código Monetario y Financiero actual. 

El proyecto de ley para defensa de la dolarización fue rechazado dos veces por el CAL. El gobierno lo envió al Legislativo por tercera vez el 25 de marzo pasado. Cuatro días después, el 29 de ese mes, fue aprobado por el Consejo y pasó a la Comisión para ser analizado. Luego deberá ser debatido en el pleno de la Asamblea. Si no se aprueba, modifica o rechaza en un plazo de 30 días (desde que fue enviado al Legislativo) entrará en vigencia de forma automática tal como fue enviado por el Ejecutivo.