Evelyn Valencia vive en Guayaquil y decidió cambiar a su hijo de siete años de una escuela particular a una fiscal. Ella tiene un negocio en un mercado de la ciudad donde las ventas han caído en un 60% durante la pandemia. Su esposo es parte de los al menos 150 mil trabajadores que se quedaron desempleados o vieron reducidos sus ingresos. Para ellos es muy difícil pagar los 38 dólares mensuales de pensión escolar privada de su hijo. Como muchos padres, tendrán que tomar la misma decisión de que Evelyn Valencia.
Esta es una guía detallada del proceso de matriculación en una institución educativa fiscal.
Un poco de contexto
En Ecuador hay dos regímenes escolares. El régimen Costa-Galápagos y el régimen Sierra-Amazonía que comúnmente inicia clases cada septiembre y las finaliza en junio. En ambos se debe cumplir 200 días laborables en la modalidad presencial matutina, vespertina y nocturna.
El de 2020 ha sido un inicio de clases atípico para el régimen Costa-Galápagos porque normalmente sus clases comienzan en abril. Esta vez, los estudiantes comenzaron las actividades académicas el 4 de mayo con el objetivo de repasar los aprendizajes del año anterior y estar preparados para el nuevo ciclo lectivo.
En el régimen Costa-Galápagos los valores de las pensiones y matrículas en instituciones privadas en este año serán los mismas del 2019: van entre dos dólares a cerca de 600 dólares cada mes.
Según la Constitución del Ecuador, la educación es un servicio público, por lo que el Ministerio de Educación (Mineduc) garantiza el acceso de educación gratuita para todos sin ninguna discriminación en tres tipos de instituciones (clasificadas según su sostenimiento financiero): privada, fiscomisionales, públicas: fiscales y municipales
Una institución educativa particular tiene financiamiento total de los padres de familia, es administrada por personas naturales o jurídicas pero es supervisada por la Autoridad Educativa Nacional que es el Mineduc. La educación en un colegio particular puede ser laica o apegada a una religión.
Las instituciones fiscomisionales son las que tienen financiamiento total o parcial del Estado. Algunas son administradas por congregaciones, órdenes religiosas o personas laicas.
Una institución educativa pública puede ser una escuela o colegio fiscal y municipal en la que la educación es gratuita y asumida en el Presupuesto General del Estado.
En el régimen escolar Costa-Galápagos, decenas de instituciones educativas particulares dejaron de funcionar porque muchos estudiantes —como el hijo de Evelyn Valencia— se retiraron. Hoy, 1 de junio de 2020, más de dos millones de estudiantes de las provincias de la Costa y Galápagos comienzan las clases virtuales del año lectivo 2020-2021. El inicio incluye a instituciones educativas fiscales, fiscomisionales, particulares y municipales. Muchas de ellas —en especial las que se financian con el pago de pensiones— ya iniciaron clases en mayo.
El proceso paso a paso
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Primero hay que entrar a la página web juntos.educacion.gob.ec. Es un sitio del Ministerio de Educación del Ecuador que recibió desde el 4 de mayo de 2020 las solicitudes de traslado de estudiantes de instituciones educativas particulares a fiscales.
Antes de la pandemia, la página web era una de las formas para matricular a los estudiantes pero está funcionando con más énfasis durante el distanciamiento físico impuesto para evitar el contagio del covid-19. Isabel Maldonado, Viceministra de Educación, dice que aproximadamente unos 51 mil estudiantes de instituciones particulares se trasladarán al sistema fiscal.
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Para el trámite se necesita el correo electrónico del padre de familia o representante legal (madre, padre o algún familiar del estudiante que será la persona que garantice que la niña o el niño asista regularmente a clases, por el momento, virtuales). El representante estará obligado a asistir a reuniones o actividades extracurriculares a las que convoque la institución educativa.
Además, se debe ingresar el número de cédula de identidad del representante legal y del estudiante. Si el estudiante o su representante son de otro país, necesitarán el pasaporte o la Carta Andina.
También deberán tener a mano el código único de la planilla de energía eléctrica de su casa.
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Los padres o representantes legales de los estudiantes deben ingresar a la página web, seleccionar la opción de traslado de particular, fiscomisional y municipal a FISCAL y continuar seleccionando las opciones de acuerdo al cupo que desea obtener: para un estudiante o un grupo de hermanos.
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Continuando con el proceso de matriculación, al ingresar el número de cédula del estudiante automáticamente se llenan los casilleros con los apellidos, los nombres, la fecha de nacimiento, la edad, el género y el año escolar al que va la niña, el niño o adolescente.
Luego, el representante debe escribir el código único de la planilla de energía eléctrica de la casa donde vive el estudiante, requisito para verificar la dirección domiciliaria y asignar un cupo en la institución educativa más cercana.
Si el estudiante no tiene una planilla eléctrica para ubicar su dirección domiciliaria, el padre de familia o representante debe escribir los nombres de las calles de la casa donde vive el estudiante, para ubicar las instituciones educativas. Después, la persona que está haciendo la matriculación debe ingresar el número de cédula del representante legal del estudiante y seleccionar qué parentesco familiar tienen.
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Luego se desplegará una lista con los nombres de las instituciones educativas fiscales en las que existen cupos disponibles para el grado que se está haciendo la búsqueda y están cerca del domicilio del estudiante. Una vez elegida la institución, se genera un certificado de matrícula y se finaliza el proceso.
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Evelyn Valencia dice que el proceso fue rápido. Imprimió el certificado y ahora está esperando que alguna autoridad o docente de la escuela fiscal en la que va estudiar su hijo se comunique con ella para saber qué hacer el primer día de clases.
La viceministra Maldonado dice que la pandemia significa un reto más grande. Si el estudiante ya está matriculado en la escuela fiscal, el docente recibe el listado de sus alumnos nuevos y debe contactarse con los padres de familia y con el estudiante para conocerse y darles las bienvenida.
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Según el Mineduc, la matriculación extraordinaria estará abierta hasta quince días antes de que se termine el primer quimestre —es decir hasta el 23 septiembre de 2020, explica Maldonado. El mismo proceso de matriculación también se debe seguir para realizar traslados de estudiantes entre instituciones fiscales. El proceso ordinario de matriculación finalizó el 18 de enero de 2020. La matriculación extraordinaria también se puede hacer llamando a la oficina del Mineduc de cada provincia.
